毕节市：搭建信息“高速路” 让群众少跑路
工程建设项目审批制度改革(以下简称“工改”)是推进政府职能转变和深化“放管服”改革、优化营商环境的重要内容。2019年6月，毕节市启动工程建设项目审批制度改革工作，对工程建设项目审批制度实施全流程、全覆盖改革，形成统一的审批流程、信息数据平台、审批管理体系和监管方式，有效缩短了建设周期，降低了建设成本。
一
“工改”工作启动初期，毕节市成立由市长任组长、分管副市长任副组长的市全面开展工程建设项目审批制度改革工作领导小组。从市直有关部门及审批系统平台建设公司抽调业务骨干20余人，组成市工程建设项目审批制度改革工作专班，及时协调落实办公场地、办公设施，保障专班集中办公。
2019年6月11日印发的《毕节市全面开展工程建设项目审批制度改革工作实施方案》，提出工作要求、改革内容、工作目标，明确改革措施，细化职责分工，建立统一审批流程、统一信息数据平台、统一审批管理体系、统一监管方式的“四个统一”工作机制，明确了一个系统统一管理，一张蓝图统筹项目实施，一个窗口提供综合服务，一张表单整合申报材料，一套机制规范审批运行的“五个一”工作目标，对涉及的改革任务进行分解落实。与此同时，各县(区)也结合实际印发了各县(区)工程建设项目审批制度改革工作实施方案。
加快出台配套政策，形成衔接配套、系统完整的政策体系。由市直有关部门积极对接省直部门，根据改革所需全面梳理和加快研究出台配套政策，全力助推工程建设项目审批制度改革工作。截至目前，我市已按要求编制28个配套政策，印发了《毕节市招标投标管理办法(试行)》《关于取消建筑节能设计审查备案的通知》等，分别取消了招标文件备案事项和建筑节能设计审查备案。
为强化业务培训，打造高素质队伍，我市通过集中培训、网络培训、专题培训等方式，对各县(区)开展毕节市建设工程项目行政审批管理系统及毕节市建设工程项目网上办事大厅操作培训，其中培训各审批部门420余人次，培训建设单位及施工单位850余人次，为保质保量完成工程建设项目审批制度改革提供了技术保障。 二
2019年8月15日，毕节市建成工程建设项目网上办事大厅、审批管理系统、效能督查系统平台。其中，工程建设项目审批管理系统为工程建设项目审批减流程、减材料、减时限、提效能提供了信息保障，也标志着我市工程建设项目审批制度改革进入新阶段。
搭建工程建设项目审批的“信息高速公路”，企业办事不用再来回跑。毕节市住房和城乡建设局工作人员胡军介绍，工程建设项目审批涉及发改、规划、自然资源、建设等部门，以往在项目生成阶段该项目是否符合各部门指标，需要在不同部门分别进行评价后才知道结果。新系统以“互联网+”为手段，以“共享、协作、监管”为理念，实现全流程贯通、全层级联动、全业务覆盖，从原本由各个部门“来回跑”达到“最多跑一次”，让企业及群众少跑路，提高办事效率。
“国家要求通过工程建设项目审批制度改革将审批时限压缩至120个工作日以内。”胡军介绍，毕节市分类制定各事项审批流程，根据项目类型、投资类别、规模大小等，将审批时限从原来的330个工作日压缩至80个工作日内，其中立项用地规划许可阶段审批时限不超过16个工作日，工程建设许可阶段审批时限不超过28个工作日，施工许可阶段审批时限不超过26个工作日，竣工验收阶段审批时限不超过10个工作日。
三
毕节市在覆盖全市新建、改建、扩建的房屋建筑和城市基础设施等工程建设项目的基础上，将交通、水利、能源等领域一般工程建设项目纳入改革范围，切实优化企业工程建设项目审批环境。
“‘工改’工作启动以后，一个窗口办、一个系统管，数据在网上跑、审批部门在网上批，企业甚至不用来我们窗口就可办理成功。”6月10日，毕节市政府政务服务中心工程建设项目审批综合服务窗口工作人员彭佑弟告诉记者，“‘工改’打破了传统业务多头办理模式，全面推行‘一窗办理’，提供‘前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件’服务模式。”
在市政府政务服务中心工程建设项目审批综合服务窗口一旁，醒目地展示着审批制度改革流程图。依据市级工程建设项目审批事项清单，按照项目资金来源、投资类别、规模等，分类制定完成了政府投资项目、一般社会投资项目、带方案出让土地的社会投资项目、小型社会投资项目等四类项目的审批流程图。
“对全市工程建设项目审批事项进行梳理，精简审批环节，全流程全覆盖梳理审批事项，通过‘减、放、并、转、调、诺’的方式，将工程建设项目审批事项从118项压缩至83项。”胡军说。
目前，全市工程建设项目审批业务登记608件、受理申报601件，办结404件。其中立项用地规划许可阶段办件147件，工程建设许可阶段办件114件，施工许可阶段办件97件，竣工验收阶段办件46件。
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