改革春风吹满地
“没想到毕节的办事效率这么高。”
只花了不到两天的时间，在赫章投资的新加坡客商何有德就顺利拿到了有关证照，这让他对毕节的投资有了全新的认识，也坚定了他在毕节投资的信心。
外资项目手续办理涉及部门和环节较多，往往不可能在短时间内办结。但在毕节不断深化“放管服”改革的红利下，把“不可能”变成了高质量发展的现实。
这是毕节全面深化改革，大力优化营商环境，推动全面开放的一个缩影。
习近平总书记强调指出:“改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。”毕节坚定不移贯彻习近平总书记关于改革开放的系列重要讲话和对毕节试验区的重要指示批示精神，牢记嘱托、感恩奋进，2016年以来共召开市委全面深化改革会议57次，设立18个专项小组、30个专题组，谋划推出120个方面353项改革举措，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康注入了强劲动力。
一
初秋时节，漫步大方县核桃乡木寨社区，护林员、护路员等“十大员”正在各自的岗位上编织着幸福生活。放眼望去，漫山翠绿，水果满枝;家家户户房前屋后干净整洁、绿树成荫;小河河水清澈见底，随处可见游客流连忘返的身影。
没人能想到，过去的木寨，却是垃圾靠风刮、污水靠蒸发的脏乱差景象。
山川依旧，美景不改，而今毕节广大农村已今非昔比。变化的背后，是“十大员”就业扶贫机制的鲜活注脚，是毕节打赢攻坚战、建设示范区的改革足音。
2018年初，毕节市针对农村环境卫生没人管、贫困群众就地就业难的问题，创新推行“十大员”(护洁员、护林员、护路员、护河员、护校员、护医员、护厂员、治安巡逻员、养老护理员、其他员)就业扶贫工作机制，在乌蒙山深处打响了一场就业扶贫的攻坚战役，成为破解贫困群众就业门路少、转移就业难等问题的一大“法宝”。
截至目前，毕节市“十大员”就业扶贫公益专岗已招募贫困劳动力6.17万名，带动17万多贫困人口脱贫，得到农业农村部的充分肯定，成为全国人社领域精准扶贫20个经典案例之一，荣获第二届全国创业就业服务展示交流活动优秀项目奖。
“十大员”仅仅是毕节全面深化改革推动脱贫攻坚的典型之一。
“十三五”以来，毕节坚持对标对表抓改革、借智借力谋改革、细化措施推改革、加强调度促改革、盯住典型带改革，建设全面深化改革联席会议制度，形成解决事项清单，通过会议听、现场督、群众评等方式，瞄准“问题源”、打造“样板点”、提炼“好经验”，形成了一大批改革成果。其中，培训了干部群众590万余人次的新时代农民(市民)讲习所，得到习近平总书记肯定;“多个渠道蓄水，一个龙头放水”的财政支农资金整合模式被写进国务院办公厅《关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》;推进科技人才联乡帮村、领创项目示范引领、乡土人才扶贫带富、情系毕节人才回归、圆梦小康专家行动等人才扶贫工程“五项行动计划”，获2019年全国(第四届)人才工作创新优秀案例。
二
自从8月16日同心风情商业街正式营业以来，就成了毕节夜晚最美的风景。
“生意还不错，每天都能卖五六百块钱。”天还没黑，张运就带着制作冰粉的各种材料，来到了位于同心城市公园里的同心风情商业街第30号摊位，准备营业。
为了得到这个摊位，张运在商业街的68个摊位招募之初，就报名提交了相关材料，在数百人的激烈竞争中，通过摇号幸运地成为了30号摊位的“老板”。??提供岗位、增加就业、拉动内需、振兴经济、促进发展，是后疫情时期必须交出的答卷，多年来持续推进的商事制度改革在这个关键时期，对促进经济提质增效发挥了重要作用。
在商事制度改革的推动下，目前毕节市场主体总量达48.31万户。2018年4月和2020年5月，毕节市商事制度改革先后两次获国务院督察激励和通报表扬。
同时，毕节持续深化“放管服”改革，市级营商环境综合评估排名上升至全省第二位，用水、企业信心2项排名全省第一。在全省率先开展个体工商户注册登记智能审批改革，创造从提交申请到领取营业执照只需5分钟的“毕节速度”。探索推进“全市通办、一次办成”改革，市、县政务大厅设置“全省通办”窗口76个，“集成套餐服务”种类达192个，办件量达69147件。加快农产品出口备案制改革，完成全市农产品出口基地及出口食品生产企业备案(注册登记)17家。七星关区以创新引领土地节约集约利用在国务院第五次大督查中获通报表扬。
特别是今年以来，毕节统筹推进疫情防控和经济发展，加快推进市场主体正常复营，围绕农批市场、农贸市场、生活超市、餐饮店、药店、水果店、理发店、孕婴店、服装店、烟酒店、洗车店等“三市八店”，分类制定11个新冠肺炎疫情防控须知，畅通城乡物流配送渠道，线上线下融合发力，促进社会消费回暖升级。
在各项改革的推动下，毕节经济社会发展呈现出总体回稳、恢复加快、势头向好的良好态势。今年上半年，毕节实现地区生产总值927.15亿元、同比增长1.8%，高于全国、全省增长水平。40项经济指标大部分处于全省中上水平，其中29项排全省前5位、17项排前3位。
三
从2019年开始，大方县小屯乡滑石社区支书王福忠多了一个职务——村级林长。
“能够以林长的守护自己和乡亲们亲手种植的这片森林，是我义不容辞的责任。”王福忠说，现在滑石社区“两委”干部都担任了村级林长，经常参与巡林。社区34名生态护林员几乎每天都奔走在各个山头，排查深林火灾隐患。
有了绿水青山，才有金山银山。滑石社区现有林地24000多亩，森林覆盖率82.6%，并发展了鱼腥草、天麻、冬荪等林下产业。
推进市、县、乡、村四级林长全覆盖，形成市、县、乡、村四级“林长制”机制，是毕节推动绿色发展的改革创新举措之一。目前，毕节市共设置林长5732人，发展生态护林员3.38万名，为保护绿色家园提供了坚强保障。
近年来，毕节市以争创“长江经济带环境综合治理试点示范城市”为目标，深入推进“绿色毕节”行动，依托退耕还林、石漠化综合治理、森林植被恢复、天然林资源保护、水土保持等工程项目，实施项目化集中连片造林，做好更新造林和补植补造工作，实现见荒造绿、见地增绿、应绿尽绿。全市森林面积达2336万亩，森林覆盖率为57%，建成自然保护区10个、森林公园13个，省级森林城市7个、森林乡镇42个、森林村寨157个、森林人家961户。
在林下产业发展中，毕节深入推进“生态产业化、产业生态化”的产业链条，建立起以特色经果林、森林旅游、林下经济为支撑体系的林业生态产业良性发展格局，大力发展以林业产业为代表的现代山地特色高效农业、以林业产品深加工为代表的绿色制造产业、以森林旅游为代表的山地旅游产业、以生态保护为代表的环境综合治理产业，将昔日的“荒山秃岭”变成了今天的“绿色银行”。2019年，毕节市共造林125万亩、治理石漠化面积169.82平方公里，生态林业产值达315亿元，造林面积居全省第一。
“苟利于民，不必法古;苟周于事，不必循俗。”改革是毕节试验区科学发展、跨越发展的最大法宝。毕节试验区从建立开始，就一直与改革相伴。毕节试验区的今天，是一代又一代的毕节人不断推进改革的成果。
改革是创造精神和创造活力的源泉。我们坚信，在新时代，有全面深化改革的强大支撑，毕节一定能早日完成“打赢攻坚战、建设示范区”的时代使命。
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