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织金县“四个三”机制推进山地特色新型城镇化建设

发布时间：2020-10-29 09:26:38 来源：毕节日报

织金县平远古镇(本报记者郑林华摄)

近年来，织金县紧紧围绕提升城镇化质量和水平，积极探索“四个三”工作机制，加快补齐城镇基础设施和公共服务短板，提高城镇对产业和人口集聚的支撑能力，全面推进山地特色新型城镇化建设，取得了明显成效。

目前，织金县城面积扩至45平方公里，城镇化率提升到47.23%，先后成功创建“国家公共文化服务体系示范区”“国家卫生县城”“省级文明城市”“省级森林城市”“省级双拥模范城市”，并入选“2019中国旅游百强县市”，全县人民群众获得感和幸福感显著增强。

“三高”绘就城镇发展蓝图

高起点定位。牢固树立“当代精品、后代遗产”发展理念，充分发挥织金气候优越、生态良好、历史悠久的资源优势，以打造“山水之城、文化之城、宜居之城、活力之城”为目标，努力把织金建设成集文化旅游、商贸物流、新兴产业、交通枢纽于一体的特色城市，实现城市让生活更美好、乡村让人们更向往。

高标准规划。立足当前、着眼长远，科学合理修订完善规划，引领高质量城镇建设，不断提升城镇功能和品位。先后完成了《织金县县城总体规划》《织金历史文化名城保护规划》等规划编制和修订，推动《毕节市织金县古城保护条例》于2020年1月1日施行。

高品质布局。按照“东部振兴、中部提质、西部攻坚”梯度布局，以“8+X”项目建设、“1+N”镇村联动和“10+N”农村人居环境改善为抓手，结合“四在农家·美丽乡村”建设、“千乡万村”整治工程和“六个小康”行动计划，构建双堰、文腾、金凤、惠民、三甲、绮陌中心城区，八步、茶店、金龙副中心城区，猫场、马场、牛场东部乡村振兴示范区，桂果、熊家场等特色小城镇的城镇空间体系。2019年以来，小城镇建设完成投资23.44亿元，新增达标“8+X”项目省定示范小城镇5个、市定示范小城镇8个、特色小城镇18个。

“三动”完善城镇功能设施

文化旅游项目拉动。争取棚改资金支持，引进社会资本参与，优化配置土地资源，将织金平远古镇打造成集旅游、文化、城市为一体的全域旅游集散中心，成功承办第十四届贵州旅发大会、第十二届毕节旅发大会，入选“贵州十大旅游新地标”，荣获“全省劳模职工疗休养基地”授牌。加快推进织金洞国家5A级景区创建，建成织金洞游客服务中心、洞前景观建设、洞内灯光改造、景区游览步道提质改造等20多个景区项目。采取“政府主导+民间资本”方式，打造溶谷苗寨等乡村旅游精品，建成2个省级乡村旅游示范点、3个市级乡村旅游示范点、29个乡村旅游扶贫重点村。

城市综合项目带动。积极主动服务企业，加快推进房地产项目建设，确保房地产市场平稳健康发展。2019年，完成房地产投资14.88亿元，商品房销售面积突破40万平方米。依托织金河打造滨水商业街区，以中式园林与建筑融合理念，打造总建筑面积200万平方米的山禾源·水乡中式人居典范。以“六网会战”为重点，加快推进城市水道、慢道、网道、绿道建设，文腾大街、凤凰大道、环城西路、环城东路等一批城市主干道建成投用。2019年，新增城镇道路15.8公里。

公共服务项目推动。全力补齐城市公共服务短板，织金客运总站、汽车南站、火车站站前广场、全民健身运动中心等建成投用，新建停车场和停车楼20个、停车位4500余个，新建农贸市场1个、对建成区6个农贸市场全部进行升级改造，建成水冲式免费公厕32座(含4座旅游公厕)，建成区路灯安装和亮灯率达到100%。启动县第二人民医院建设，推进紧密型医共体建设，乡镇卫生院中医馆实现全覆盖。实施全面改薄项目59所，建成8所易地扶贫搬迁安置点学校，创建36所省市县三级示范幼儿园，公共服务保障水平大幅提升。

“三气”激发城镇发展活力

产业兴城“强底气”。以农业产业化、新型工业化、旅游全域化助推城镇特色化，构建“一城引领、四区承载”产业布局，形成中部城镇和综合产业区、西部山林和煤炭经济区、东北部休闲旅游产业区、东南部特色生态产业区，建成乡级以上示范农业园区40个、工业园区4个、乡村旅游示范村28个。累计种植皂角52.07万亩，2020年种植南瓜蔬菜45.3万亩、竹荪食用菌2.45万亩、药用银杏2.8万亩。

就业旺城“聚人气”。坚持把“稳就业”摆在突出位置，创新探索人力资源服务有限公司市场化运营机制，建立“劳务公司+劳务合作社+核心管理人员+贫困户”四级联动管理体系，成立32个劳务分公司574个村级劳务合作社，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业。同时，充分发挥城市产业集聚功能和城镇化空间效应，在惠民街道集中安置易地扶贫搬迁群众4958户22438人，提供就业岗位25214个，有效促进农村人口有序转移和适度集中，实现就业和产业、生产与生活有机结合。

文化塑城“赋灵气”。打好“山水文化、名人文化、民族文化、饮食文化”四张牌，“营上古寨”被列入第二批中国传统村落，电视剧《丁宝桢》预计今年年底上映，积极推广文琴戏、傩戏、布依族民歌、苗族蜡染刺绣、三眼箫、射弩技艺等民族文化遗产，打响宫保鸡、水八碗、竹荪、雪莲子等餐饮或食品品牌。

“三绿”铺就城镇发展底色

留好绿色空间。结合饮用水源地、河湖流域、城乡污水治理，采取“PPP+EPC”模式，撬动社会资本，投资6.52亿元，实施城区水环境综合治理工程，建成凤凰生态公园、宝桢湖公园，特别是建成凤凰公园候鸟栖息区，把空间留给生态、留给生活，促进人与自然和谐共生，实现城在绿中、水在城中、人在景中，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。

刷新绿色颜值。抢抓石漠化综合治理试点县的发展机遇，采取以林治石、以草治石、水利治石的方式，累计有效治理岩溶面积560.33平方公里，减少石漠化面积205.1平方公里，全县森林覆盖率达63.02%。同时，围绕建设全省中西部最佳宜居城市目标，以“五城同创”为抓手，在中心城区、三甲大道、绮陌大道和织金收费站等主要地段实施绿化、美化工程，绿化覆盖面积8.5公顷，绿化道路12.8公里，绿地覆盖率达38.6%，人均公共绿地面积达9.99平方米。

创造绿色生活。引进滨南公司实施市场化保洁，县城整体保洁水平和质量全面提升；购买城市环保自行车公共服务，方便群众绿色低碳出行。大力实施节能减排战略，推动企业绿色低碳发展，推进柴油货车污染治理攻坚，扎实开展城区道路交通、建筑工地扬尘专项整治和重点行业大气污染物治污减排，确保全县空气质量持续向好。今年上半年，全县空气质量优良天数比例为100%。

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