黔南州福泉市：农村“三变”改革成效明显

　　近年来，福泉市坚持试点先行，因地制宜推进农村“三变”改革，成效明显。

　　探索“五种模式”，提升试点成效。按照“联产联业、联股联心、变多股多、占多红多”的思路和“先易后难、循序渐进、风险可控、保障权益”的原则，因村施策，积极探索五种“三变”改革模式，引导农民、村集体以资源、资金、技术等要素入股新型农业经营主体，为“三变”改革注入活力。

　　打造“六类股权”，完善利益联结。围绕打造“股份农民”，在实践中主要形成土地入股，资源变资产；资金入股，资金变股金；技术入股，员工变股东；项目入股，死钱变活钱；生态入股，环境变真金；设施设备入股，实物变活钱六种股权形式。

　　强化风险防控，保障农户权益。引导农民、村集体经济组织和承接经营主体依法订立合同或协议，做到“三变”改革合同、股权证、分红单“三个到户”，对以村集体名义入股的各类财政资金，在签订合同时明确将承接主体的相关等值资产作抵押，确保了资金的安全和保值增值。同时，探索多类型特色农业保险，增强农民抵御自然风险和市场风险的能力。

　　通过“三变”改革，盘活了农村自然资源、存量资源、人力资本，既鼓起了群众的钱袋子，也有效解决了资源、资金分散这一阻碍农村经济发展的难题，促进了农民多元增收，全市贫困人口发生率从2018年的1.84%到2019年建档立卡贫困户全部脱贫，农民人均可支配收入从2018年的11058元增加到2019年的12230元。通过“三变”改革，盘活了大量长期闲置的村级集体资源资产，基本消除了村级积累“空壳村”，实现村级集体经济总量稳步增长。2019年底，全市60个行政村村级集体资金达963万元，有效缓解了村级组织“无钱办事”的困境。

　　(记者 彭悦)