为了10万贫困人口——黔西南贞丰县脱贫攻坚工作回眸-贵州网

为了10万贫困人口——黔西南贞丰县脱贫攻坚工作回眸

发布时间：2020-05-22 10:39:00 来源：黔西南日报

　　挽澜辣椒产业李勇摄

　　据贞丰县今年1月份的数据显示，2014年，该县有贫困人口22849户103799人，到2019年底，已有20841户97990人脱贫达标，实现“两不愁三保障”，年末还有农村剩余贫困人口2008户5809人，贫困发生率由2014年的26.45%降至1.48%。这就意味着，4年时间，贞丰县有近10万贫困人口脱贫。

　　到2019年底，贞丰县城镇居民可支配收入预计达32303元，是2014年的1.59倍；农村居民可支配收入预计达10136元，是2014年的1.65倍，增速超过全省平均增速。

　　这些成绩，源于贞丰县在脱贫攻坚中深度聚焦“一达标、两不愁、三保障”和“四场硬仗”。

　　“一达标”，是指农村建档立卡贫困户家庭年人均可支配收入稳定超过当年全国扶贫标准，即为达标，也就是说该贫困户具备了脱贫的前提条件。这个必须实现。

　　“两不愁”，是指不愁吃、不愁穿。这个必须确保。

　　“三保障”，是指保障其义务教育、基本医疗和住房。这个必须落实。

　　贞丰县委、县政府不仅要使扶贫对象的生存和温饱问题从基本解决到稳定解决，还要关注扶贫对象吃饭、穿衣、居住等基本物质生活消费，关注其享受义务教育、医疗卫生等基本公共服务，在瞄准建档立卡贫困人口实施精准扶贫精准脱贫时，打好基础设施建设硬仗、易地扶贫搬迁硬仗、产业扶贫硬仗、教育医疗住房“四场硬仗”及饮水安全等，保障贫困群众真正实现稳定脱贫。

　　该县将全面提升农村公共服务水平作为改善群众生产生活条件、实现脱贫致富的基础，进一步排查交通、电力、通讯等方面的短板，全力以赴打好农村基础设施改造提升硬仗，为脱贫攻坚提供有力支撑。

　　交通基础设施方面。惠兴高速(贞丰境)、G354公路改扩建工程贞丰县城至龙场段、坝草至贞丰县段，省道S315纳翁至白层段、S318望谟至贞丰公路改扩建工程(北盘江至贞丰县城段)、S214贞丰至大田河段建成通车；2014年以来，建成县乡道205公里、通村路1306公里、桥梁15座、渡口改造16个、乡镇客运站12个，实现100%行政村通硬化(沥青、水泥)路和客运班线；完成“组组通”硬化里程476公里，实现30户以上自然村寨100%通畅目标，切实解决了农村群众出行“最后一公里”问题；建设完成农村“进户路”782公里；打造“四好农村路”示范县精品工程398公里，成功创建全国“四好农村路”示范县；实施“畅返不畅”民心工程158公里、生命安全防护工程820公里。

　　电、讯基础设施方面。2014年以来，投入4.09亿元实施自然村寨动力电扩容改造工程，实现自然村寨动力电全覆盖；实现全县城乡居民生活用电执行“同网同价”，智能电表覆盖率达100%。投入4.07亿元大力推进“小康讯”行动，实现30户以上自然村寨4G网络综合覆盖率达100%，各新市民居住区实现4G通讯网络全覆盖。

　　就易地扶贫搬迁工作，有两个故事值得回味。

　　易地扶贫搬迁唐仲嵘摄

　　故事一：一位到贞丰采访的记者打的去该县最大的易地扶贫搬迁居住区珉城社区，一听去珉城社区，的士司机就追问要去社区哪个位置。“走嘛，就是珉城社区。”“你要说清楚去哪个位置，那么大，远了价格就不一样。有的人还找不到自己的家，转来转去，价钱肯定不一样嘛。”

　　这个居住区确实大，2204户搬迁家庭上万人口，覆盖全县13个乡镇。这么大的居住区，却没有安排在城区外围，而是和城区融为一体。

　　故事二：另一个易地扶贫搬迁居住区叫心安处，规模非常大，1629户7000多人口入住，扶贫车间也较多，许多产品已经形成完整的产业链。

　　究竟是老家好还是居住区好？不种地舍得吗？从坡柳村搬来的廖永光60多岁，他在居住区乡愁馆上班，“这里好，各方面都方便。种啥地？政策这么好，不种地也可以。就业了有收入，没就业也可以打零工。”

　　心安处的名字，源于苏东坡“吾心安处是故乡”。居住区的一切，如它的名字那样，显得安宁而美好。

　　搬迁群众在扶贫车间就业

　　据了解，“十三五”期间，贞丰县规划实施易地扶贫搬迁46837人(其中建档立卡贫困人口25128人)，规划建设11个居住区。县委、县政府坚持“大建设、大动员、大搬迁、大稳定”的原则，扎实开展易地扶贫搬迁新市民计划工作，全县搬迁了46837人(其中建档立卡贫困人口27438人)。

　　该县按照“五个体系”和新市民计划要求，做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”。9个新市民社区基层党组织、新市民服务中心、公共法律服务工作室实现全覆盖;建成社区卫生服务中心(卫生室)5个，并按照“1+3”服务体系配置医务人员；新(改扩)建公办学校11所，解决新市民子女就学10729人(县内安置9463人，县外择校1266人)；新市民居住证全部办理完毕，户口迁移5746户25654人；农低保转城低保2970户7016人、办理“安居险”26830人、“就业险”24747人；建成新市民居住区警务室7个，配备社区民警、辅警、警务助理28人，组建义务巡逻队9支54人。构建“社区—网格—楼栋”的纵向网格化管理层级，并从搬迁户中选聘了194名楼(栋)长在社区开展工作。

　　增加收入，既是脱贫的基本前提，也是百姓富的题中之意。贞丰县大力推进“两业”扶贫，实现户户有增收项目、人人有脱贫门路。

　林下鸡养殖

　　紧紧抓住产业扶贫这个根本，坚持把产业扶贫作为脱贫攻坚的主要手段，把产业扶贫与推进农业供给侧结构性改革和农业结构调整结合起来，大力发展以糯食为主导的“一县一业”，全力推进花椒、食用菌、精品水果、茶叶、糯稻、中药材、蔬菜、烤烟、生态畜牧等特色产业，以“公司+合作社+农户”发展模式，纵深推进农村产业革命。以500亩以上坝区为核心，按照“退一进十”发展思路，组建10个特色产业发展专班，分别由一名县领导担任组长，推进农业产业结构调整，已发展糯稻、花椒、食用菌、精品水果、茶叶等特色高效作物63万亩次，实现“一业为主、多业并举、种养结合、以短养长”的产业发展格局。

　　2019年，全县实现农业总产值50.31亿元，年均增幅达9.52%，有效带动群众16.77万户次68.7万人次(贫困群众5.04万户次20.63万人次)增收。

　　精准聚焦产业发展“八要素”，认真践行“五步工作法”，大力实施“农校对接”“农超对接”“农企对接”，培育“贞丰一品”地域品牌，围绕产业选择、物流保障、销售网络与渠道建设、基层党建等方面造血液、畅血管、促循环、强动力，打通特色产业产销对接“大动脉”，实现贞丰农特产品生产规模化、质量标准化、营销网络化、产品品牌化，让农民持续增收致富，现代特色农产品提质增效。大力实施光伏扶贫，建成光伏电站13个，总投资2.5亿元。截至2019年12月底，项目收益298.16万元，用于壮大村集体经济及农户分红。

　　就业增收是最有效、最直接的脱贫方式。该县大力实施就业扶贫行动计划，通过劳动力全员培训、有组织劳务输出、易地扶贫搬迁“五个一批”就业模式、鼓励自主创业就业等方式，实现有劳动力家庭一户一人以上就业目标。其中，易地扶贫搬迁46837人(有劳动力26409人)，已解决就业24344人，实现一户一人就业目标；未搬迁贫困劳动力42099人，已实现就业30910人，剩余11189人在家协助发展生产，实现照顾家庭与发展生产增收两不误。

　　打好教育医疗住房硬仗，是贵州脱贫攻坚“四场硬仗”的主要内容之一。该县着力补短板、强弱项、固成效，全面落实教育扶贫政策，对因病致贫群众加大医疗救助、临时救助、慈善救助等帮扶力度，大力实施农村危房改造，确保稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。

　　教育扶贫方面。紧盯“贫困家庭适龄子女依法接受教育，不因贫困失学辍学”目标，认真落实“三项制度”，压实“双线”负责制，履行“七长”责任制抓实控辍保学工作，通过特校就读、送教上门、随班就读保障适龄残疾儿童、少年接受义务教育；健全完善“免、助、补、奖、贷”教育资助体系，精准落实各项教育扶贫政策。2014年以来，共发放各项资助金1.56亿元，覆盖18.21万人次，实现“精准资助·应助尽助”目标。

　　全面加强教育基础设施建设，2014年以来，累计投入8.89亿元，实施“全面改薄”、幼儿园和易地扶贫搬迁居住区配套建设等项目173个，建成投用龙场三幼、贞丰七小、贞丰四中、龙场二中等从学前到高中的教育项目，有效保障学生入学需求。

　　加强乡村教师队伍建设，缩小城乡师资水平差距，促进教育公平，2014年以来，累计招聘教师395名(其中特岗356名)充实乡村教师队伍；强化教师轮岗交流，按照教师总数的10%的交流比例，鼓励中高级教师到农村中小学支教；通过国培计划、东西部扶贫协作、“名师讲坛”等形式培训教师达8000余人次，着力提升教育教学水平。

　　健康扶贫方面。全力落实健康扶贫“一覆盖、三落实、四基本”保障政策，实现建档立卡贫困人口医疗保险全覆盖，截至2019年12月底，全县贫困人口参加黔西南州城乡居民医疗保险102987人，通过其他方式参保812人，实现“应保尽保”；落实建档立卡贫困人口参保资助政策，实现“应资尽资”；落实县域内定点医疗机构“先诊疗后付费”“一站式”即时结报、出院结算“一单清”等措施；落实建档立卡大慢病患者家庭医生签约服务管理。加大村卫生室建设力度，确保每个行政村均有一个村卫生室，确保每个行政村有一名合格村医。每个村卫生室均配置必备基本设备，不少于80种基本药品，着力解决群众有地方看病、有人看病的问题。2019年，全县贫困人口住院26325人次，医疗总费用1.04亿元，“三重医疗保障”报销合计9589.29万元。

　　住房安全保障方面。严格按照国家、省、州有关危房改造标准和要求，全县共实施农村危房改造11358户，老旧住房透风漏雨整治6930户，实现房屋安全保障全覆盖。

　　同时，该县按照“应保尽保、分类施保、动态管理”原则，实施综合保障。截至2019年12月底，全县纳入农村最低生活保障12620户25384人、城镇低保3838户8374人、特困供养437户459人、保障孤儿72人。2014年以来，共发放农村低保资金4.87亿元、城市低保金8323.5万元；特困供养金2235.87万元；临时救助851.16万元，重度残疾人护理补贴533.49万元；孤儿基本生活费511.46万元。

　　此外，该县围绕饮水安全保障，2014年以来共投入12.72亿元实施水利项目建设，其中农村饮水安全工程项目146个，建成水质检测中心1个，全面解决“饮水不愁”问题。

　　(本版图片除署名外，均由贞丰县融媒体中心提供)

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