碧江区“五大体系”深入推进500亩以上坝区产业革命-贵州网

碧江区“五大体系”深入推进500亩以上坝区产业革命

发布时间：2020-01-21 10:40:10 来源：碧江区政府办公室

　　近年来，碧江区深入推进农村产业革命，重点瞄准500亩以上坝区建设，通过构建产业选择、主体培育、产业保障、产品营销、利益联结“五大体系”，着力破解农业产业种什么、谁来种、怎么推、卖给谁、惠及谁“五大难题”，有力推动了农村产业抱团发展、集团发展和农民增收。

　一、构建产业选择体系，破解“种什么”的难题。

　一是规划坝区产业。组织农业、水务、规划等部门多次深入坝区实地调研，召开坝区产业结构调整规划方案评审会，对坝区产业规划、产业选择、基础设施建设等重要方面进行详细调查研究，综合考虑坝区现有资源禀赋、生态条件、产业优势、发展潜力、经济区位和环境容量等因素，规划建设500亩以上坝区15个，总面积1.93万亩。目前，已编制《碧江区500亩以上坝区农业产业发展规划(2019-2023年)》。

二是明确主导产业。按照宜种则种、宜养则养、宜林则林、宜果则果、宜菜则菜、宜草则草的原则，重点瞄准铜仁主城区50万人口农产品消费市场，围绕果蔬、油茶、食用菌、中药材和生态畜牧业“五大”主导产业，全面推进15个坝区产业结构调整。上半年，全区新增果园0.21万亩、蔬菜12.04万亩、食用菌284万棒、中药材0.26万亩、油茶0.6万亩，完成生猪出栏7.92万头、肉牛出栏0.22万头、家禽出栏60.4万羽。

三是精选特色产业。结合区位、市场、地理、传统等因素，把“珍珠花生”和“白水贡米”作为全区两大农业特色产业。出台农业特色产业专门扶持政策，扩大种植规模，延长产业链条，打造区域特色品牌。目前，坝区已发展珍珠花生1.6万亩，珍珠花生获批国家地理标志保护产品，开发出以珍珠花生为主的系列休闲食品200个;已种植白水大米1万亩，白水大米获铜仁市十佳优质特色农产品称号，单价最高卖至11.8元/斤，远销广东、上海等地。

二、构建主体培育体系，破解“谁来种”的难题。

　一是引入龙头企业。出台《碧江区农业企业三年行动计划》《碧江区企业品牌创建奖励办法》等文件，充分发挥位于铜仁市主城区区位优势，积极引进涉农企业和项目;推广“龙头企业+合作社+农户”模式，发挥合作社管理、农户种植养殖优势，大力发展御诺乳业、桃李春风、五新农业、好彩头、铁骑力士等农业龙头企业。目前，坝区内农业龙头企业9家(其中国家级1家、省级2家)，全区累计发展农业龙头企业99家，新增国家级农业龙头企业裕国菇业1家。

二是发展专业合作社。制定《碧江区加快农民专业合作社发展的工作方案》《碧江区农民专业合作社示范社评选细则》等文件，鼓励支持社有企业、基层供销社采取产权结合、牵头领办、业务连结等方式，立足坝区主导产业和特色产业，领办、创办、参办农民专业合作社。目前，坝区内农民专业合作社28家(其中国家级3家、省级1家)，全区累计发展农民专业合作社572家。其中，茅溪坝区环态农业专业合作社流转土地180亩种植葡萄，水果总产量达220余吨，经营收入达352万元，支付农户工资100万元、土地流转金35万元。

三是培育家庭农场+大户。鼓励“有文化、懂技术、会经营”的农业经营者发展家庭农场，强化政策支持和技术指导，壮大种植养殖规模;开展家庭农场示范场评选，推进合作社规范化管理、品牌化运营。目前，坝区发展家庭农场5家、种植大户24户，全区累计发展家庭农场296家，评选出家庭农场示范场22家。

　三、构建产业保障体系，破解“怎么推”的难题。

一是三级共同推。成立区委农村工作领导小组，实行区委书记、区长双组长制，组建7个工作专班，由县级领导领衔，按照“四个一”(一名领导、一个专班、一套方案、一抓到底)工作机制，推动区乡村三级同抓共管500亩以上坝区建设工作。全区召开农业农村坝区建设工作启动大会，区与乡镇、乡镇与村、村与农户层层签订目标责任书，确保坝区建成见效。

二是整合资金推。制定《碧江区2019年财政涉农资金统筹整合使用方案》，成立区整合办，按照“渠道不乱、用途不变、集中投入、各负其责、各记其功、形成合力”的原则，做好涉农资金的整合工作，全面做好坝区项目规划编制审批、资金管理、监督验收等，提高涉农资金使用效益。2019年计划投入资金2.2亿元，目前已投入基础设施建设资金1808万元，投入项目建设资金1939万元;绿色产业项目发展基金融资达15.04亿元。

三是培训农民推。全面推进农业技术服务力量下沉坝区。组建驻坝农技专家服务团队，以办培训班和田间现场实际操作等方式，开展耕种、病虫害防治等管理技术服务指导。以村为单位，组织坝区相关农户参加集中培训，培训需取得合格证书。目前，已选派17名高级职称农业专家，开展集中培训会446场次，培训农民1885人次，发放合格证1600份。

　　四、构建产品营销体系，破解“卖给谁”的难题。

　一是对口帮扶促销。成立区绿色优质农产品促销专班，出台农特产品奖励扶持办法，充分利用江苏昆山市对口帮扶条件，举办“碧货入昆”专场农展会，鼓励碧江企业在昆山开设农产品专柜，借助昆山农产品电商销售平台，促进碧江农产品在昆山销售，力争2019年销售额增长25%以上。上半年，向江苏省销售农特产品销售额达4962万元。

二是开展“七进”定销。深入推进坝区绿色农产品进机关、进军营、进学校、进医院、进企业、进社区、进超市，扩大订单农业。目前，坝区与华联玛客超市、黔妈豆公司、区内68所学校等签订订单合同，订单农业占农产品产量45.72%，实际销售2216吨，销售金额1399.3万元。

三是推进网络直销。建立环闭供给模式，实行产销精准对接，依托农业大数据山久长青平台，分析城区农产品需求量和坝区农产品供给缺口，科学合理布局坝区农业产业，促进农产品有效销售。目前，该平台已覆盖全省6783所学校共计115.6余万名学生，已入驻合作社602家、配送商148家，实现交易22亿元;发展农村电商服务站60家。

五、构建利益联结体系，破解“惠及谁”的难题。

　一是股份联结有股金。建立“企业+合作社+农户”“集体经济+农户”等利益联结模式，以股权为纽带，把企业、合作社、村集体、农户连成一个利益共同体，形成村企联合、产业连片、坝区连户、责任连体、股权连心格局，有效助推群众脱贫致富。目前，农户签订利益联结4207户，其中土地折算金额入股1240万元，扶贫小额信贷资金入股280万元，财政专项扶贫资金项目量化入股305万元。

二是代管联结有佣金。坝区农业企业提供资金、管理、技术、销售支持，用好农户劳动力、土地、闲散资金等资源，通过代管企业的种植、养殖项目，获取收入促进生产。位于坝黄镇龙井坝区、长坪坝区、坪茶坝区的五新农业，投资3亿元，打造杜仲种植、杜仲产品开发等全产业链条。公司无偿提供杜仲苗、有机肥、技术服务并统一收购，农户负责种植杜仲苗。目前，建成杜仲种植基地5个，面积18000亩，覆盖13个村，带动6500名群众增收致富。

三是劳务联结有薪金。全区15个500亩以上坝区覆盖8个乡镇25个村，涉及8个乡(镇、街道)28个村(社区)8049户2.93万人(贫困人口921户3328人)，全面建成后预计可为当地群众提供就业岗位15000余个，人均每天务工收益100余元，带动12000名农户人均年增收20000元以上。和平孟溪村藤椅编织厂，占地4000平方米，解决了该村72人就业，为务工人员发放工资近100万元。上半年，全区实现农林牧渔业总产值完成9.98亿元、同比增长6.2%，增加值完成5.04亿元、增长5.8%，全区农村居民人均可支配收入6550元、同比增长10.5%。

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