贵州铜仁：“三点一线”凝聚组织合力，以过硬队伍攻坚拔寨-贵州网

贵州铜仁：“三点一线”凝聚组织合力，以过硬队伍攻坚拔寨

发布时间：2020-05-22 20:43:46 作者：张伟来源：贵州网

　　今年以来，铜仁市组织系统以抓党建促脱贫攻坚挂牌督战为抓手，依托全市81支督战队伍磅礴力量，聚焦主责主业狠抓攻坚一线队伍建设，从建强基层战斗堡垒、调整充实队伍力量、指导优化攻坚打法三个方面三点发力为攻克最后贫困、决战决胜脱贫攻坚凝聚坚实有力的队伍保障。

　　狠抓组织建设，建强基层战斗堡垒。

　　一是狠抓“一肩挑”增强组织力。严格按照省、市关于全面推行村党组织书记、主任“一肩挑”工作要求，坚持以提升基层组织力为重点，实现村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人，把文化素养和能力水平作为硬性要求，严格选任标准和流程，强调数量与质量并重，充分发挥“一肩挑”村干部带头抓党建促脱贫攻坚、带头抓产业促经济社会发展的头雁作用，努力实现两委功能整合，奠定加强农村党建与强化农村社会治理的组织基础。目前，全市实行一肩挑行政村860个，一肩挑比例达30.99%。

　　二是狠抓软弱涣散整顿提高战斗力。紧盯挂牌督战窗口期，坚持“全面深入、重点突出、不设指标、应整尽整”原则，按照“一村一策”整顿提升思路，对村换届选举拉票贿选等9类问题全面排查，对主题教育中查摆整顿的445个软弱涣散党组织集中“回头看”，同时建立上至县级领导，下至驻村第一书记”的“五位一体”整顿工作机制，运用“五级预警”机制跟踪督导，并将软弱涣散整顿工作纳入党委（党组）书记抓党建工作述职评议内容，推动责任层层压实，确保整顿提升成效。截至5月14日，排查出67个软弱涣散基层党组织已全部实现整顿提升。

　　三是狠抓标准化建设提升党建质量。坚持以提升农村党建质量巩固脱贫成果、引领乡村振兴，紧盯“基层党建提升年”，制定“一支部、一策略、一责任人”推进措施，参照“1+14”党支部标准化规范化建设标准体系，按照“申报创建、对标自查、创标整改、达标验收、提标争优”的流程，从组织设置、班子队伍建设、支部阵地建设、党员教育管理等方面大力推行农村基层党支部标准化建设，同时依托铜仁智慧党建云平台和全市实地督战力量，采取“线上+线下”同步督导的方式精准评估推进成效并解决存在问题，确保2020年底全市党支部标准化规范化建设达标率达到80%。

　　强化干部研判，调整充实队伍力量。

　　一是强化选派干部研判。按照“尽锐出战、务求精准、善作善成”要求，从严把好“调整关”，充分利用“看、征、查、访、评”“五步法”，聚焦选派干部综合素质、工作协调配合能力、作用发挥情况等方面，全面扎实抓好分析研判工作，同时坚持“一线队伍不散，攻坚力量不减”原则，对作用发挥不好、工作调动、家庭因素、身体原因等情况，严格按照市县党委书记“双签字”制度做到应调尽调，进一步调整配优一线干部队伍，为打赢脱贫攻坚战提供坚强有力的队伍保障。2020年以来，调整或新选派第一书记15人、驻村干部17人、村党组织书记1人。

　　二是强化党政班子研判。围绕贯彻落实市委市政府关于脱贫攻坚等重大决策部署，聚焦县、乡、村三级党政班子运行情况及班子成员履职情况，通过座谈访谈、实地了解，综合评判各级党政班子政治定力，执行力，工作能力、耐力、潜力，对能否适应最后攻坚需要逐一研判。对人员空缺、结构不合理的党政班子、作用发挥不好的干部及时优化调整充实力量；对表现优秀、实绩突出、堪当重任的干部，落实激励关怀。挂牌督战以来，分析研判为好的区县党政班子24个，从已出列区县选派优秀乡镇党委书记到沿河县任乡镇党委第一书记13人。

　　三是强化行业部门研判。聚焦重点挂牌督战的沿河县22个乡镇和思南县、德江县剩余贫困人口在 500 人以上的3个乡镇、1786 个村和144 个易地搬迁安置点，通过实地走访、座谈交流等方式，针对“四保两促一兜底一巩固五体系”设及的行业部门履职尽责情况进行梳理分析，立足行业部门职能，对其领导班子全面分析研判履职情况，进一步压实行业扶贫责任，持续整合扶贫资源，助力强力推进脱贫攻坚工作。2020以来，通过对市直18家行业部门领导班子分析研判，研判结果为好的15个，需要充实力量的3个，需要调整充实的5人，目前已全部充实到位。

　　力助产业发展，指导优化攻坚打法。

　　一是助推帮扶机制落实。坚持把精准实施产业扶贫作为脱贫攻坚的根本之策，结合全市“1+1”“9+2”结对帮扶机制，以全市组织系统抓党建促脱贫攻坚挂牌督战为契机，实地了解深度贫困沿河县产业发展情况，对发现问题形成问题台帐，明确整改时限和责任人，及时反馈督战对象，督促抓好整改落实，对需要上下联动、协调整改的问题，充分发挥督战队枢纽作用，协助抓好问题整改落实。同时专班通过“月汇总、月调度、月推进”对全市9个区县、铜仁高新区、大龙开发区及30个先进村实行全面动态督导调度，推动各项帮扶机制落地落实。

　　二是助力技术服务到位。大力实施“人才+”战略,结合全市产业发展规划，着力打造一条与产业链紧密协同发展的人才链，推动人才发展和产业发展无缝对接，充分发挥全市专家人才引领产业创新、推动产业转型、支撑产业发展作用，同时充分发挥专家资源，切实带动发展一批本土专业技术人才、“土专家”和“田秀才”，为带动产业高质量发展、集中力量服务脱贫攻坚提供坚强有力的人才保障。今年来，建立完善了12大农业产业专家库，入库专家2100人,对144个易地扶贫搬迁安置点主导产业匹配专家104名,对全市12个区县的村级主导产业匹配专家1726名。

　　三是助使集体经济壮大。结合“民心党建+‘三社’融合促‘三变’+春晖社”农村综合改革三年行动，把发展壮大村级集体经济作为巩固脱贫成果、提升脱贫质量的重要举措。通过财政扶贫、金融支持和税费优惠等措施，持续加大组织、技术、资金帮扶力度，增强集体经济发展活力，同时以重点推进坝区产业结构调整，调优产业结构布局，大力推广“龙头企业+合作社+农户”“村社合一”等组织方式为抓手，全面消除“空壳社”，不断壮大集体经济。目前，完成产业结构调整150.5万亩，创建样板坝区12个、达标坝区61个，带动11.59万贫困人口脱贫增收。（贵州省铜仁市委组织部张伟）

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