春风化雨润人心！遵义全面推进基层法治建设工作
“望得见山，看得见水，记得住乡愁。”五月的黔北乡村，青山沃野，万物勃发，姹紫嫣红。迎着明媚阳光，游客纷至沓来，对如画美景连连赞叹，流连忘返。
乡村的美丽，离不开法治支撑。
近年来，我市高度重视基层治理体系建设，着力构建自治、法治、德治相结合的基层法治体系建设，市县各级司法局以法治文化长廊、公园、广场和微电影、法治楹联等多种形式创建法治文化阵地，让法治思维成为常态，为美丽乡村（社区）建设提供全方位优质高效的法律服务和法治保障，促进了乡村振兴与法治实践的有机结合。
16个村先后被评为全国民主法治示范村（社区），130个村被评为全省民主法治示范村（社区），美丽乡村建设成果丰硕，农村面貌焕然一新。
日前，记者走进桐梓县蟠龙社区易地扶贫搬迁点、湄潭县两路口村、余庆县松烟村、习水县土河村、赤水市凯旋村，寻找我市法治基石铺路乡村振兴的破题之道。
蟠龙社区：“约”出文明新生活
走进桐梓县易地扶贫搬迁集中安置点蟠龙社区，绿植丰茂花开正艳，楼房鳞次栉比，道路宽阔整洁，一汪碧水穿行其间，写有“社规民约”的牌子矗立在社区许多角落。
由于社区居民来自四面八方，有着各不相同的生活习惯。搬进县城后，许多人的生产方式和生活习惯都发生了翻天覆地的变化。
如何解决“新移民”乱扔垃圾、随地吐痰、白日喝酒等这些习以为常的陋习成了社区干部的头等大事。为了遏制不良风气，养成文明好习惯，大伙决定集中群众智慧制定“社规民约”，在“立规矩”上下功夫。以群众为主体，让群众主动参与，用群众思路约束集体行为，将他们代代相传的口头禅化为朗朗上口的“社规民约”，帮助他们破除陈规陋习。既充分尊重了基层群众的民主智慧，又认真落实依法治理，体现了自治、法治与德治的有机结合。
蟠龙社区还根据群众推选，选出楼长，充实到社区管理队伍中，形成了“社区两委—社区干部—楼栋长—搬迁户”四级网格管理体系，以此强化社区治理。
年逾古稀的王朝堂精神矍铄，2018年初，他从村里搬进了城，原来在村里担任生产队长的他被推选为13栋楼长，除了负责楼栋卫生，还要管理社区菜市场的经营秩序，做好居民和社区干部的沟通交流。他告诉记者，自己不仅是一名老党员、一名退伍老兵，还是“社规民约”的发起人之一。
如今，这280字的“社规民约”已成为推动蟠龙社区精神文明发展的内生动力，切实增强了搬迁群众的自我管理意识和社区归属感。
与此同时，为使搬迁群众享受更高效、便捷的服务管理，蟠龙社区还引进了智慧社区服务管理系统，通过信息化手段，实现对社区服务管理的动态化、常态化、数字化，全面提升搬迁群众幸福感和安全感。2018年，蟠龙社区获得贵州省民主法治示范村（社区）称号。
两路口村：面对面让法“活”起来
群众是乡村治理的服务对象，也是受益对象，更是重要参与者。
湄潭县复兴镇两路口村曾是一个省级一类贫困村，那时的两路口村，物质和精神双贫困，大家不思进取、生活懒散，村容村貌脏乱差，社会治安也很混乱。挽回群众信任、扭转两路口村的贫困面貌，成了两路口村的当务之急。
为凝聚民心，两路口村开起“群众会”，零距离拉家常、聊收入、谋发展，村民在大会上开诚布公地把自己所思、所需的事情摆一摆、晒一晒，把群众集中反映问题的方式制度化，把操作性强的规矩定下来、执行下去，建立健全以村规民约为总纲、其他衔接制度相配套的“1+N”制度模式。
该村还通过加强党支部“五个基本”建设，优化党小组设置，把党支部、党小组、党员的身份、承诺、标准亮出来，实行群众评价、民主评议、组织评定。
慢慢的，参加“群众会”成为村民们的一个习惯，习惯形成制度，不仅倒逼基层干部落实工作责任，又让群众主动出主意、想对策，参与到村务管理中来，成为激发群众参与乡村治理的新引擎。
同时，充分运用“群众会”流动法庭，对当地陋习进行审判，群众不仅受到法律法规的宣传教育，村规民约也得到了有效遵守，乡村治理实现良性循环。
如今的两路口村，不仅形成了“山上种茶、圈里喂猪、田中养鱼、土中果蔬”的立体生态农业发展模式，也成为了无犯罪、无吸毒、无上访、无诉讼、无不孝敬父母等远近闻名的文明村庄，2009年，该村获得“全国民主法治示范村”称号。
松烟村：“四在农家”铺就小康幸福路
初夏时节，徜徉在余庆县的松烟镇松烟村，不由自主地被眼前的美丽景致所吸引：一幢幢小洋楼错落有致坐落在绿荫之中，宽敞平坦的连户路犹如一条“玉带”绕村连接千家万户，一张张纯朴灿烂的笑脸映衬出幸福与和谐，无数农民在法治引领下，搭乘着“四在农家·美丽乡村”致富快车探索出了一条可持续发展之路。
多年来，松烟村注重“内外兼修”，依托“四在农家·美丽乡村”创建活动，以强化法治宣传教育为着力点、以开展法律服务为切入点，实现了群众素质大提升、社会环境大和谐、村级经济大发展，真正呈现出了一幅“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村景象，打造出了白沙水乡、水安凼、卜村、他山、新场坪等五个新农村示范点。如今，松烟村正逐步发展为集现代文明、田园风光、淳朴乡情于一体的魅力生态文明村。
为确保群众在家门口就能享受到方便快捷的法律服务，法律服务人员定期深入群众，到法律服务点配合村组普法联络员和调解员开展法律服务，引导群众人人守法、事事依法、处处讲法，做到群众的法律疑问得到及时解答、群众的合法权益得到及时维护、群众之间的矛盾纠纷得到及时解决“三个及时”。与此同时，民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度让群众们实现自我管理，村民充分激发了群众主人翁意识，形成了“心往一处想、劲往一处使”的工作合力。
眼下，住着别墅，开着小车，购物有超市，休闲有广场，学习有书屋，就医有诊室……这些发生在松烟村村民身边的变化，让老百姓实实在在地增加了幸福感。
松烟人的美好小康生活，正踏歌而来。
土河村：映日荷花别样红
习水县少数民族集中村寨桑木镇土河村曾是省级一类贫困村，如今却因辖区内的十里荷塘、老瓦山苗族风情园、土河林场等自然风光和民族风情充满着无限魅力，待到夏日荷花烂漫时，不知又有多少重庆、四川的游人慕名而至。
为了打造出独具特色的少数民族法治文化村寨，土河村在产业发展基础上，以创建“民主法治示范村”为契机，不断加强法治文化阵地建设，把民族文化和法治文化相结合、共融共建，修建了民族歌舞场、民族法治文化亭等苗族风情园相关配套设施，建成了民族之家，修建了民族法治文化走廊，制作了与民族团结进步相关的法律法规大型宣传栏和宣传图画等，营造了浓厚的法治氛围。
通过“雨露计划”，组建培训了民族文艺宣传队80人，用当地独具特色红苗舞蹈斗脚舞和口口相传的苗语将法治文化与其融合，用少数民族同胞们喜闻乐见的方式宣传了各项法律法规和国家大政方针政策，还利用农村党员培训、法治讲座、远程教育等活动，结合苗族节日“三月三”、五月综治宣传月等特殊时间节点扩大宣传范围，在全村树立了遵纪守法、勤劳致富、婚育文明、互助互爱的新风尚。
全体村民及少数民族同胞的法律素养和法治意识逐渐提高，全村呈现了无因民族宗教问题引起的突发事件和民族纠纷，无重大治安刑事案件，无集体越级上访事件，无邪教传播，无黄、毒、赌的“五无”现象，民族团结发展不断进步。
2020年刚一开年，土河村又传来了好消息，继先后被列入全国少数民族特色村寨、全国少数民族团结示范村、中国少数民族法治示范村后，土河村又入选了全国乡村治理示范村。
凯旋村：青山绿水中的法治“游园会”
青山掩映，苍翠欲滴。走进全国乡村治理示范村赤水市复兴镇凯旋村，一栋栋精美的房屋点缀在青山绿水之间，尽显一派悠远、和谐的田园风光，俨然走进了天然的大公园。
近些年来，当地从保护生态环境出发，因地制宜，确立了“四园一带”的发展思路，把张家湾旅游小镇打造成宜居、宜游的美丽公园；从保留素面朝天、原汁原味的生态环境特点出发，借山造势、借水造景，变庭院为花园；以新时代文明实践试点工作为载体，提炼了“不等不靠·红色凯旋”的活动主题，并围绕主题开展形式多样的文化活动，编制了“提调官有话说”“雏鹰成长计划”等特色志愿服务项目。此外，当地还将法治元素镌刻在丹霞石上，让过往游客欣赏美景的同时，也感受法治文化和法治精神的熏陶。
凯旋村依托优越的生态和景观资源优势，全村依法经营，安居乐业，探索出了抓“石斛”、做“竹子”、筑“劳务”、助“旅游”产业发展思路，竹林、冷水鱼、乌骨鸡都成了村民们兜里的人民币。“家里除了有土地流转租金和分红收入，我还开了农家乐，雇着六七个帮手，每年收入十几二十万。”说起现在的日子，65岁的帅必祥心满意足。前些年，他和朋友一起投资，承包了10亩鱼塘搞垂钓，开起了第二家农家乐。
春风化雨，润物无声，从“社规民约”出炉，到群众面对面谈出乡村好民风，再到“法治春风”裁剪出新农村的美丽画卷。如今，学法用法、办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好社会风尚在我市各个乡村已成常态，并在全市形成了独具特色的黔北基层“民主法治示范带”。
以“服务大局普法行”活动为主线、以“民主法治示范村”创建为抓手、以“送法进乡村”为载体，以“基层普法依法治理结对帮扶活动”为切入点，以“法治带头人、法律明白人”法治培训为核心，自2018年组织开展法治乡村建设工作以来，我市便不断建立健全公共法律服务体系，强力推进法治乡村建设，建立了市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）和村民组（居民小区）的五级法律服务网络，把法治的种子播撒到农村最后一公里。并率先在全国组织开展基层农村普法依法治理结对帮扶，形成了以法治文化引领，结对帮扶铺路，上下联动的民主法治示范创建新模式，为乡村振兴注入“法治力量”，为法治遵义建设奠定了坚实基础。
心之所向，行必达之。到2020年底，全市县级“民主法治示范村”创建率将不低于80%，市级“民主法治示范村”创建率不低于50%。一个个景美、业兴、民富、风正的美丽乡村，如今正在黔北版图上跃动。
（记者 赵婧耘）
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