黄道乡：深化农村综合改革稳步推进乡村振兴
借力民心党建凝聚改革力量
组建好班子，焕发新活力。一是通过建立完善党支部干部考核、评议制度，压实责任，让班子成员主动担当“主心骨”；二是以党群服务中心为平台，全面推行便民服务“代办员”制度，引领党员干部为人民群众代理代办所有区、乡、村三级行政审批事项。党支部班子带头参与脱贫攻坚，引导党员干部积极参与精准扶贫，当好“排头兵”；三是鼓励党支部抢抓精准扶贫机遇，因村制宜，实施资源开发、资产盘活、资本运营、土地流转、产业带动等模式，深入实施基层人才培训计划，将党支部班子成员培养成发展集体经济“领头雁”；四是注重发挥村党支部班子成员在精准到户、精准施策、社会稳定等工作中的作用，让村民在党组织的带领下，自觉发展产业项目，为村里建设献计出力，当好“当家人”。
建立好制度，构建新格局。一是强化学习教育制度。确定每月至少1天为村党组织的学习教育日，由村党支部按时组织党员干部认真开展学习教育活动。同时强化教育引导，通过观看廉政教育警示片、参观红色教育基地等，筑牢村干部清正廉洁服务为民意识。二是强化民主决策制度。坚持集体领导和个人分工负责相结合，推行“三会三制”、“四议两公开”等民主决策制度，凡村内重大开支、固定资产处置、扶贫救济资金安排等，由村党支部在广泛征求群众意见的基础上，提交群众代表大会研究决定。三是强化村（党）务发言人制度。每季度通过召开党务发布会，对村（党）务、账务和涉及群众切身利益的事项进行定期发布，现场接受群众提问和质询，倒逼“村支两委”班子成员、驻村干部在自查自纠、集体议、群众提、大家评的过程中列出“问题”清单，立行立改。四是强化村务监督制度。在村民代表中民主推选产生3-5人组成村务监督委员会，负责村务公开工作，同时对落实村民代表会议决议的情况、财务收支情况、村干部工作责任目标完成等情况进行全过程监督，确保权力在阳光下运行。
打造好牌子，引领新作为。一是创新模式。创新产业发展模式，通过支部引领、党员传帮带等方式，向农户提供相应技术支持和发展服务，充分发挥党支部在产业发展上的引领作用。同时瞄准市场，因地制宜发展产业，并着力在做细、做精、做出品牌上下功夫。二是示范引领。在产业发展过程中，努力把支部建立在产业链上，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。同时注重对种植先锋和产业大户的培养，通过大户示范引领，发挥良性引导作用，实现全村产业发展加速，群众收益稳步提高。三是做好服务。建立村级便民利民服务中心和自然寨便民利民服务点，由村干部轮流坐班、集中接访，同时组建党员组建志愿服务队，针对村民在发展生产、环境卫生、邻里矛盾、上访投诉等方面进行调解，确保群众“小事不过夜，大事不出村，难事不上交”。
创新发展模式提升内生动力
“三社”融合促“三变”。一是抓信用合作。开展“精扶贷”等方式入股扶贫产业。仅云飞牧业公司，力坳村就有31户建档立卡贫困户通过“精扶贷”资金入股。二是抓生产合作。坚持由村级集体经济组织牵头，组织村民通过土地流转、现金入股等方式入股村集体经济，利润按股每年给予分红。三是抓供销合作。建立了以村党支部引领、合作社运作管理的产业发展模式，实行合作社统一采购，统一培训，统一销售等，大大减少了产业发展成本，降低了发展风险，增加了农民收入。
“三生”同步“三产”融合。一方面是制定规划。把生产、生活与生态融为一体，准确把握把握“绿了山头、富了群众、壮了企业”的目标任务，精准施策，全面发力，把“山头革命”各项措施抓实抓细抓落地。另一方面是做强产业。围绕做强以农为主的特色产业，发展香柚种植1万余亩，油茶种植7000多亩，建成大棚蔬菜基地1200余亩。形成了千亩以上产业基地8个，建成了龙江精品黄桃产业基地、长坳黄金李产业基地、黄溪跑山鸡产业基地、马黄黑香猪养殖基地等一批规模适度、特色鲜明的产业基地。
建立反哺机制凝聚社会力量
一是借助“春晖行动”品牌，成立春晖社，由春晖社每年负责制定春晖活动计划，为游子乡友服务家乡搭建平台，号召广大在外游子反哺家乡，回报故土，让在外游子找到乡愁记忆，以丰富的乡愁文化唤醒在外游子的赤子情怀。二是建立发展沟通渠道，将在外成功游子组织起来，利用其资源与优势，服务本村建设与发展。同时通过微信群、QQ等网络交流平台，鼓励大家为家乡发展找路子、出新招，并动员春晖使者在该村宣传各种知识，参与基层治理，开展关爱留守儿童、关心孤寡老人等活动。三是建立宣传引导、管理激励，利用节假日开展特色活动，影响和感召在外人士积极参与春晖行动，引导他们支持村里建设和发展。同时积极把贡献大的“春晖使者”推荐到上级进行表彰。
完善利益连接凝聚群众力量
积极探索创新利益分配机制，正确处理好企业与农户、村集体、市场之间的关系，理顺产业链、利益链，算好成本账、利润账，助推股权结构合理化，利益最大化。采用“企业+基地+农户”的实体产业模式，与贫困户建立利益联结机制，先后引进云飞牧业、贵州香柚香生态农业有限公司、温氏集团等企业，让贫困户以扶贫资金、土地等资源入股，同时进入企业或基地务工享受薪金的模式让农户增收。目前，全乡实现扶贫产业村村全覆盖，利益联结建档立卡贫困户全覆盖。村集体经济产生的利润按照7：2：1比例进行分红，即：利润的70%用于“股东们”分红，20%用作村级集体经济再发展，10%用于村干部、临聘人员和村集体经济管理人员报酬。（黄道乡 刘司吉）
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