百里杜鹃“五个体系”成功创建国家全域旅游示范区-贵州网

百里杜鹃“五个体系”成功创建国家全域旅游示范区

发布时间：2020-12-29 12:15:49 作者：百里杜鹃发布来源：百里杜鹃发布

????2016年以来，百里杜鹃管理区持续推进旅游业供给侧结构性改革，着力构建组织协调、生态保护、产品供给、管理服务、市场营销“五个体系”，全力创建国家全域旅游示范区。2020年，百里杜鹃旅游在疫情影响下仍保持稳步发展态势，累计接待游客290.8万人次，实现旅游综合收入22.24亿元，分别较2016年增长164.83%、158.63%;11月，经文化和旅游部验收认定，百里杜鹃成功跻身第二批国家全域旅游示范区。

???? 一、构建组织协调体系。一是党政统筹。成立党工委、管委会主要领导任“双组长”，管理区各部门为成员的全域旅游发展领导小组，制定《加快全域旅游发展的实施意见》《乡村民宿管理办法(试行)》《旅游商品开发奖励办法》等政策措施，编制《全域旅游发展规划》，与城乡建设、国土空间、乡村振兴及国家森林公园、省级风景名胜区、省级自然保护区等规划实现“多规融合”，从组织领导、政策支撑、规划引领等方面统筹推进创建工作。 二是跨县组合。对分属黔西、大方两县的旅游资源进行“跨县组合”，建立“党工委、管委会+全域旅游发展领导小组+职能部门”管理机制，实行管资源保护开发与管经济社会发展“双管齐下”，构建“产业围绕旅游转、结构围绕旅游调、功能围绕旅游配”的全域旅游发展格局，促进“资源全融入、部门全协同、干群全参与”。 三是压实责任。建立创建工作联席会议制度，推行“部门+旅游”模式，整合干部力量加强旅游发展划片联系指导。在落实旅游局主抓旅游改革发展职能的基础上，注资20亿元组建“融投建管”一体化的3个集团公司，合力推进景区建设管理、农旅融合发展、旅游城镇建设。同时，在管理区层面组建全旅办，在乡镇增设旅发办，在村级创办旅游合作社，并制定问责办法，强化专项考核，压实创建责任。

??? ?二、构建生态保护体系。一是立法守制“护绿”。推动出台并严格执行《毕节市百里杜鹃风景名胜区条例》，促进资源环境保护法治化。组建森林公安、旅游工商、生态检察等机构，设立区乡村三级“河长”“林长”，以“林长制”“河长制”推动“河长治”“林长治”，实现资源保护“有地方性法规、有特设机构、有专岗人员”的立体化保护机制，厚植了旅游发展的生态底色。 二是系统推进“植绿”。深入推进山水林田湖草共同体建设，大力实施“绿色”“绿盾”两个行动和通道绿化。采取“社会发动+部门带动+学校参与”方式，全面开展植树造林活动。绿化造林、种植花草15万亩，发展茶旅一体化4.5万亩，修复山体50余处，全区森林覆盖率达69%，空气质量优良率95%以上。三 是转化带动“富绿”。把发展全域旅游作为贯彻绿水青山就是金山银山理念的实践路径，突出推进茶旅一体化和花卉商品化，大力培育和发展森林康养、花海观光、田园休闲、文化体验及避暑旅居，把风景变成产品，把游客流量变成经济增量。2020年，全区旅游直接从业人员1万余人，人均旅游年收入约5万元;农村居民人均可支配收入10538元，较2016年增长35.53%。

???? 三、构建产品供给体系。一是立足品质重提级。加强景区景点建设，建成“彝山花谷”景区并入选贵州十大康养度假旅游基地，建成“跳花坡”国家4A级旅游景区，建成千年紫薇、花田酒肆2个国家3A级旅游景区。推动村集体以土地、资金入股区管旅游集团公司，发动群众参与旅游发展，共享旅游红利。依托村集体合作社，建设经营停车场27个、停车位1322个，发展涉旅非农产业项目29个，民宿客栈519家、床位1.13万个、餐位3万余个。 二是聚焦需求育业态。打造研学旅游、红色旅游、生态体验游等21条新线路，加快培育空中观花、VR体验、真人CS、徒步旅行、农事体验、溶洞探秘、婚纱摄影等新业态。围绕游客消费需求，推出“十大名小吃”、旅游摆渡公交车、土特产和民族工艺品等旅游产品，开发旅游商品五大类212种。积极融入藏羌彝文化走廊和长征国家公园贵州段建设，建成特色民族村寨12个、红色教育基地2个，建设避暑旅居小区17个、健身绿道100公里。 三是夯实基础优配套。投资1620万元推进“厕所革命”，建成旅游厕所54座。加快特色商业街区建设，开发温泉4处，新增乡村旅游点10处。建成高标准旅游公路400余公里、自行车绿道30余公里。实施安全饮水工程61个，建成通村公路129.5公里、组组通公路233.64公里、进寨路286.65公里，增设景点休息设施820套。打造乡村旅游扶贫重点村16个，在13个贫困村中成功打造4个国家3A级旅游景区。实施“农产变商品、农舍变民宿”行动，变出10万亩农特旅游产品基地和10273个床位、27374个餐位。

???? 四、构建管理服务体系。一是规范景区管理。探索组建旅游警察、旅游工商、旅游法庭等机构50余个，成立旅游协会、民宿协会、自驾车协会、旅游地产协会等20余家。设定景区最大游客承载量，制定景区安全、游客分流、交通保畅、应急处置等预案，组织综合演练100余次，全力保障旅游安全。近年来，未发生重大旅游安全生产事故、投诉和负面舆情等问题。 二是提升服务水平。将旅游景区管理服务交由区管集团公司运营管理，并采取与省内高校合作等方式，加强市场化运作。同时，建成旅游集散中心和7个游客服务中心，全覆盖设置旅游咨询点，推动品质服务全域化。通过提升旅游服务水平，努力建设成贵高铁沿线最美景区和国内一流世界知名的休闲体验康养度假旅游目的地。 三是打造智慧旅游。投资8000余万元建设智慧旅游项目，把交通、酒店、农家乐、社会安全管理、天网工程、城市管理等领域信息系统进行融合，建设大数据中心，为游客全天候提供吃、住、行、游、购、娱等方面的旅游信息，实现旅游设施全域化、服务便捷化、管理智能化。目前，已设置旅游智能全域图、导览图等旅游标识牌620块，景区全部配备无人售货机。?

??? ?五、构建市场营销体系。一是强化品牌推介。着力塑造“花间阡陌、山水归程”文旅品牌。由百里杜鹃旅游集团公司牵头，投入资金8000余万元，通过组团外出、冠名参展、广告投放等方式，组织赴主要客源地开展宣传推介活动。邀请旅游专家、文化名人、媒体企业等，开展旅游宣传推介与对话活动。通过品牌宣传，百里杜鹃旅游在北京、天津、南宁、贵阳、重庆、上海、珠海、成都等城市得到有效推介，扩大了影响。 二是拓宽营销渠道。注册百里杜鹃景区官方抖音、景运股份抖音以及索玛艺术团抖音，集中发布景区宣传作品。每年举办国际杜鹃花节期间，邀请抖音、贵州音乐广播、贵州都市广播、多彩贵州网、微联盟等新媒体与自媒体参与开展祭花神、火把节等直播活动。同时，与国内10余家知名旅游企业和200余家旅行社签订长期合作协议，不断巩固和拓展省内外客源市场。 三是注重民俗引流。发挥民族风情优势，高品质举办彝族火把节、苗族跳花坡节、乡村旅游文化节、民族体育运动会等民俗节庆活动，丰富旅游文化内涵及形式，提升旅游体验感。同时，盘活文体场馆资源，以参赛带观赛、以观赛带旅游，增强“吸引力”，带动“消费力”。近三年，旅游综合收入、游客接待人次年均增长达30%。

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