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黔东南州“五定”打造“两个清单”全面提升安全工作水平

发布时间：2020-12-10 09:40:43 来源：黔东南州政府办公室

黔东南州以落实预防为主，坚持问题导向，先行先试按照“定标准、定层级、定类别、定责任、定时限”的“五定”新思路分级分类全面排查建立问题隐患和制度措施“两个清单”，进一步推动各级各门工作责任落实，确保高质量完成全面排查建立“两个清单”年度工作目标。

　　一定标准。结合黔东南州工作实际，制定印发了《安全隐患排查清单》(参考版)作为对标排查的统一模板，从党委政府、行业监管部门、重点行业、重点领域、特种作业五个方面梳理了“问题隐患”对照排查标准。《清单》涉及1个地方党委政府、行业监管部门问题排查清单和38个重要行业、23个重点领域、6个特种作业隐患排查清单，共计2247页177万余字。以文件形式将《清单》下发至该州各级各部门，就具体内容、填报要求、报送时间等进一步进行明确，为“两个清单”的建立提供了行之有效的参考标准。

　　二定层级。按照州、县、乡、企业四级分级管控，在州级层面，明确了98家涉及道路交通、危化、民爆、建筑、旅游、特种设备、教育等重点行业的生产经营单位和社会单位作为州各专项整治组“两个清单”建立工作责任对象;在县级层面，明确了57284家企业、94家福利机构、1821家学校、275家医院等59474家生产经营单位或社会单位及专项整治涉及的其他行业领域开展督促指导，帮助规范建立“两个清单”;在乡级层面，明确了其督促指导该州262081家个体工商户建立“两个清单”工作责任;在企业层面，对该州各行业领域开展安全风险隐患自查督查，确保做到“一企两单”全域覆盖。通过分层级建单，有效减少了重复数据的录入，进一步规范了“两个清单”数据口径，推进了“两个清单”台账管理有序化、规范化。

　　三定类别。制定印发了《生产经营单位和社会单位分级分类建立问题隐患和制度措施“两个清单”的通知》，分党委、政府、部门、生产经营单位、社会单位五类建立“两个清单”，逐级明确了每个生产经营单位、社会单位及各行业领域牵头单位为建立“两个清单”的责任单位，将新办企业、个体工商户、新建项目等纳入属地管理，并实现动态管理。同时，进一步细化实化排查主体，形成“各级三年行动办牵头排查属地党委政府、各级行业监管部门牵头排查本行业部门领域、各生产经营单位牵头排查本企业存在的安全隐患”工作模式，最终形成该州高标准、高质量的“两个清单”。

　　四定责任。为确保按时高质量完成该州“两个清单”年度目标任务，分级分类制定了地方党委、政府、行业监管部门、生产经营单位、社会单位、监管执法等8类表册，明确各部门和行业订立“两个清单”的层级责任，并对各类表册的统计方式和报送渠道进行了统一。建立“两个清单”跟踪管理机制，组建成立“两个清单”专项工作组，协调和组织实施工作，对工作推进情况实行“两天一调度、一周一通报、定期督查”，指定专人督导问效，并将“两个清单”建立完成情况纳入2020年度安全生产考核的重要内容之一，以责任压实，促工作落实，确保工作有力有效开展。

　　五定时限。明确“两个清单”的层级培训时限和清单建立完成时限，该州上下各层级各单位必须在11月底前完成业务培训和能力提升工作，在12月20日前全面完成“两个清单”的全面建立和充实提高工作。培训采取了“横向到边、纵向到底”培训方式，就如何分级分类开展全面排查风险隐患治理、建立问题隐患和制度措施“两个清单”运用等进行全覆盖业务能力提升培训。该州各县(市)、各行业领域监管部门的培训工作也于已11月27日全部完成。通过倒排完成工期，边督边改进一步梳理问题隐患推进“两个清单”充实提高具体内容，动态更新整改完成情况，确保该州上下在年底前在现有“两个清单”的基础上进一步充实提高，全面高质量完成“两个清单”建设任务。

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