黔南州公安机关成功办理全省首起“单轨制”案件

　　7月9日，龙里县公安局办理的王某危险驾驶案在龙里县人民法院当庭宣判，被告人王某表示服判不上诉。该案是黔南州公安机关深化全省政法智能化建设现场观摩会成果，办理的全省首起“单轨制”案件，案件从立案、侦查、批捕、起诉、审判等环节均依托跨部门大数据办案平台全流程“单轨制”网上办理，实现了案件办理质效从“人工跑”到“数据跑”的飞跃。

一、创新建章立制，全力组织保障

　　坚持以“制度推进落实、应用助推完善”的理念，探索符合龙里实际的“单轨制”协同办案机制。一是组建专班聚合力。制定《龙里县公安局进一步深化政法智能化建设实施方案》《龙里县公安局刑事案件智能辅助办案系统、政法协同系统应用推进工作专班及制度》，成立由局长任组长、分管副局长任副组长、法制和办案部门负责人为成员的工作领导小组，抽调20名办案民警组建专班，探索构建“单轨制”办案的“龙里样板”。二是协同联动建机制。建立公、检、法联席会商机制，采取集中办公、建群调度、每周通报等方式，会商研究、协同聚力破解难题，制定简单刑事案件“单轨制”网上协同办理流程，对不再移送和接收纸质卷宗的案件类型形成共识，探索“单轨制”办案运行机制。三是高标配备强保障。强化经费和硬件保障，投入资金300余万元，采购22台高速扫描仪、14台高拍仪、14台彩色打印机、18台电子指纹签名板、30台高配置电脑，创新建成公监检法一体化涉案财物管理中心，实现涉案物证“一体化保管、数据化流转、智能化管理”运行管理。

二、坚持分步推进，巧思破解难题

　　立足于“稳中求进、稳中出新、稳中有为”的基调，逐一破解“单轨制”案件办理中遇到的难题。一是分步推送破壁垒。制定归案经过、身份证明等文书证据标准模版，梳理出电子签章文书需求，以案件推送分阶段、分类别为指引，现阶段优先将交通类案件进行无纸化推送，同步解决问题、优化系统、完善机制，第二阶段尝试将盗窃、故意伤害、诈骗等类型案件同步上线推送，有序推进各类案件协同办理。二是智能组卷提实效。运用二维码、0CR等识别技术，实现纸质卷宗扫描形成的电子卷宗自动归类，通过远程提审、现场笔录、网上审核等辅助办案设备，将相关证据材料上传形成数字卷宗。推行电子证据网上换押、交互，有效破解公、检、法卷宗网上协同、音视频线下送达的尴尬局面。三是精挑案件试运行。挑选2起案情简单、证据充分、材料较少的交通案件探索推行“单轨制”办理，严审案件取证程序的合法性、证据的充分性、文书的规范性、批注的合格性和电子卷宗组卷的规范性，对接技术开发公司、检察院就证据收集、录入、组卷等环节逐步优化完善，推动整个办案过程逐步由手工阅卷办案模式向网上信息化办案模式转变。

三、强化能力提升，严格审查监督

　　着眼“让数据多跑路、让干警少跑腿”目标，提升电子卷宗制作质量和案件网上流转效率。一是狠抓培训提能力。按照“每月一培训”机制，组织102名办案民警开展5次刑事案件智能辅助办案系统、政法协同系统集中培训，抽调6名派驻法制员组成执法质量组，深入11个办案部门进行“面对面”指导，现场解决民警网上办案过程中遇到的系统运行、信息录入规范等问题。二是强化巡查促整改。采取“日巡查、周通报、月评比”方式，对办案部门办理的刑事案件电子卷宗、单轨制协同办案等情况开展网上巡查，对发现的问题及时通报办案民警并督促整改。加强派驻法制员日常执法管理和审核监督力度，保证执法办案网上运行规范性、及时性和制度性。三是严格审核保质量。配备6名专职案审民警、11名派驻法制员，对案件办理的证据充分性、程序规范性、法律引用准确性、量罚适当性等进行审核，形成办案民警主办、法制员一级预审、案审民警二级审核、值班局领导终级审核的“一办三审核”工作模式，确保案件统一审核、统一出口。