黔南瓮水街道：“三步走”提升老旧小区治理水平

　　为切实解决瓮安县瓮水街道花竹园C区“停车难、乱停车”、环境“脏乱差”等诸多问题，该街道坚持党建引领、坚持业委会“自挑重担”和坚持治理制度化的思路，提升老旧小区治理水平。

　　坚持党建引领，解决小区治理无主体难题。瓮水街道党工委在花竹园C区成立了小区功能型党支部，选举成立了党支部委员会，把小区的67名党员纳入党支部管理。在支部的功能职责上，着力打造有“力量”的党支部，建立党支部与业委会协商议事制度，党支部既不干涉业委会按照自治原则正常履职，也要参与小区的管理服务，获得“话语权”。加强党支部党员的管理，制定党员参与小区管理服务的具体职责，年终对党员在小区的表现情况组织业主、党员进行评议，评议结果公开，接受监督。有单位的党员，评议情况反馈给所在单位，并发函建议纳入所在单位的评选选优和考核依据，给党员约束力。同时定期组织党支部党员开展学习。

　　坚持业委会“自挑重担”，提升自我管理“软实力”。老旧小区的业主委员会大多处于瘫痪状态，要实施小区改造就必须发挥业主委员会的自主管理作用。针对小区实际情况，由街道党工委、社区党总支牵头，动员和组织工作能力强、为人公道正派、热心公益事业的小区党员、入党积极分子和居民参与业主委员会选举，组建新的业主委员会，参与制定改造方案、征求意见建议，协调化解矛盾纠纷，成为小区改造的信息收集员、资金监督员、质量检验员、矛盾协调员，让不少业主由极力反对转变为全力支持，极大调动了小区居民参与改造的积极性。同时，发挥小区党员先锋模范作用，对居住党员实行“三亮身份”，亮出党员的光荣和责任、自觉和热情：在小区最显眼处公布党员身份；在小区组织机构、《通讯录》上注明党员身份；在共产党员家庭门上挂“共产党员户”牌子。居住党员自觉清理了乱堆在楼道的煤、柴，撤除了乱搭的雨篷，规范了乱接的线路；协调化解矛盾纠纷110余件(次)，形成了“党员走前列做表率、凝聚民心合力促发展”的小区自主管理氛围。

　　坚持治理制度化，持续巩固小区治理成果。小区改造完成后，在广泛征求业主意见和建议的基础上，明确小区自主管理的理念和主题，建章立制，确保小区后续管理有章可循，有法可依。实行“以车管人”制度。由有车的业主按规定交纳一次性车管基金和月车管费，一户多车的，必须按实际车辆数交费，保证小区后续管理正常运转；建立卫生费收取制度，业主每月按规定将卫生费直接交给保洁员，既消除了业主对管理者的疑心，又对保洁员是一种监督，让业主不交物业管理费就能享受封闭式的物业管理服务。建立长效化管理机制，成立小区“示范小区领导小组”、“治安联防队”、“‘整脏治乱’领导小组”、“和谐小区调解小组”、“小区自主管理计生工作领导小组”等管理组织，制定了《自主管理业主公约》《自主管理业主义务》《自主管理车辆管理规定》《自主管理公共场地管理》《消防安全管理》等管理公约、义务和制度，构成小区管理的长效机制，确保小区管理有章可循，有法可依，有事可做。

　　(谭维建 廖雪梅)