都匀：“四双”问效推动社区共治善治

　　为深入推进党建引领城市基层治理，建立健全城市社区共建共管工作机制，近年来，都匀市通过深化“三亮一创”活动载体，探索建立“四双”问效模式，有效破解在职党员、国家公职人员等群体在社会综合治理中“不愿亮身份、长期‘隐身’、不主动参与社区治理小区管理、示范带头作用发挥不明显”等系列难题。

“双报到”让单位和干部知道去哪儿。“双报到”就是驻区单位和在职党员、公职人员到社区、小区“双报到”。驻区单位报到推动“共驻共建”。按照1名县级领导干部、多名驻区机关企事业单位结对服务社区模式，构建“1+X”共驻共建责任体系，实现40名副县级以上领导干部和71家单位包保社区，推动结对共建单位与社区签订共建协议，确定共建事项，推进驻区单位和社区组织联建、党员联管、资源联用、活动联办、服务联做，实现12名社区党组织负责人和驻区单位负责人交叉兼职，26名社区党务工作者和驻区党务干部交叉挂职，召开联席会议100余次。党员干部报到推动力量下沉。构建网络扫码报到职能化平台，实行数字化后台实时管理，在各小区制作“党员亮身份”公示牌，明确在职党员、公职人员亮承诺、亮服务事项，形成党员找组织、组织找党员的“双找”体系，推动8000余名党员到社区报到，组建在职党员、公职人员社区志愿服务队80余支，志愿领取任务，主动参与治理，充分发挥党员先锋模范作用。在疫情防控、人口普查等重点工作中，共有4000余名在职党员、公职人员参与社区服务管理。

“双清单”让党员干部知道怎么干。“双清单”即任务清单和考核清单。任务清单解决“干什么”。聚焦党员干部所能、社区小区所需，明确单位报到的2大项9小项和党员报到的3大项6小项任务清单，实现服务事项项目化推进。以“家门口服务日”为抓手，全面收集群众反映的问题和困难，并按照政务服务、法律服务、生活服务等8大类37小类服务事项进行分类梳理实现居民精准“点单”，按照“应急单、常规单、重点单”针对性“派单”，让共驻共建单位、在职党员、公职人员专业化认领“接单”，并将任务完成情况张贴到党员、公职人员报到公示栏，进行组织“晒单”，建立“四单制”一站式服务体系，确保日常服务、就在身边，应急服务、一键办成。考核清单解决“怎么管”。出台《都匀市机关企事业单位和干部职工“三亮一创”考评办法》，制定考评标准，将每项任务赋予固定分值，根据任务完成情况赋予相应分值，并将考核权交由社区，由社区进行分析研判打分，实现党员报到量化考核，并制作干部职工“三亮一创”《志愿服务积分手册》，明确活动时间、活动类别、活动名称、活动积分，实行志愿服务记录可视化，同时，明确在职党员和公职人员到社区报到、认领任务完成情况总分值为100分，80分以上为“优秀”等次，60到80分为“合格”等次，60分以下为“不合格”，推动服务管理可量化、精准化，责任链条进一步压紧压实。

“双考核”让党员干部知道主动干。“双考核”即基础考核和重点考核。基础考核激发自发性。基础考核为党员到社区报到、认领任务完成情况，基础考核分为基础任务、志愿服务、社会治理三大类，物业管理、微心愿等6大类任务类型，并实行任务事项完成累计加分制，通过服务事项台账登记统计得出党员考核基础分数，经梳理汇总后反馈至在职党员、公职人员所在单位，作为个人年终考核依据，对考核基础分数达不到要求的，将由所在单位按照相关权限进行追责问责。重点考核促进积极性。重点考核为党员在参与社区治理重点工作中的表现情况，包括“社区是我家、共同建管她”示范创建、“五项整治”专项行动以及常态化疫情防控、人口普查等重点、难点工作，实行“急难险阻”重点工作积分奖励制度，赋予社区充分自主权，可根据问题难易情况，在基础分值的基础上，酌情增添分值，推动“重难点”对应“高分值”，不断增强党员参与社区管理服务的积极性。同时，对于每年社区积分榜较高的党员干部，可由社区会商街道和所在单位给予一定的奖励，充分激活在职党员、公职人员的干事热情。

“双应用”让党员干部知道怎么用。双应用即应用于党员干部评先评优和提拔任用。应用于评先评优。每年汇总驻区单位和在职党员、公职人员“三亮一创”考评分数，并提交组织部门和人社部门作为各项评先评优考核依据。对积分达不到60分的“不合格”等次的，在职党员和公职人员不得参与年终考核评优，不得作为各级优秀党员、先进工作者等推荐人选，单位年终党建考核不得评为“优秀”等次，单位党组织不得参与“五星级党支部”“先进基层党组织”等党内评选。对积分达到90分以上的“优秀”等次的驻区单位和在职党员、公职人员，在一些评先评优活动中，可进行优先考虑。应用于提拔任用。制定关于拟提拔干部征求社区党组织意见建议的实施方案，梳理党员干部在社区表现反向要点5大项13小项，将党员干部在社区“三亮一创”表现情况作为选人用人“硬条件”，对社区反映存在问题的，由组织部门进行专项分析研判，重新提出任职意见。目前，发出征求意见函26份，征求人选45人，持续推动选人用人考准考实，干部日常监管精准有效。

　　（ 张玉林 刘延爽）