石阡县六共机制”推动“村社合一”-贵州网

石阡县六共机制”推动“村社合一”

发布时间：2020-12-04 10:48:11 来源：铜仁新闻网梵净云天客户端

　　“今年我家的收入至少有10万元!”11月21日,石阡县大沙坝乡任家寨村的八月瓜基地里,正组织工人管护产业的村民田兴萍扳着指头算收入账。

　　田兴萍在村集体经济合作社任妇女互助队队长,月薪1500元；其丈夫在产业基地务工,每天150元,此外还有村里两个合作社的股份分红及土地流转金,加上自家养殖的8头牛,10万年收入稳稳当当。

　　而要在过去,经济来源靠丈夫在周边建筑工地打零工,大米饭里要掺杂一半的玉米面才够糊口,三个孩子上学要到处借钱才能交学费……

　　从“负债”家庭到“富裕”家庭,得益于村集体经济的快速发展。任家寨按照“村社合一”模式,探索村集体经济发展之路,形成组织共建、发展共商、资源共用、风险共担、社会共治和成果共享的“六共机制”,实现村集体、合作社、村民“三方共赢”。

　　任家寨村是石阡集体经济发展的一个生动缩影。据介绍,石阡按照“村社合一”模式推动全县村集体经济发展,全县村集体经济资产达到1.87亿元,带动贫困户3万多户群众脱贫增收。

共建组织,管理村寨变经营村寨

　　2016年7月,贵州省地矿局勘探队在任家寨村打出了水,水质清澈,口感香甜。

　　任家寨村世代缺水,优质水源的发现,不仅解了村民的“千年之渴”,更让村干部动起了做“水文章”的心思,谋划利用水资源做好水产业。

　　然而建一个水厂,至少需投入300万元资金。这对于村集体经济不足2万元存款的任家寨村来说,就是一笔天文数字。

　　李文峰决定带头干。他先是拿出自己的20万元存款,又抵押自家房产贷款50万元。在他的带动下,村主任也瞒着妻子贷款10万元。在村干部带动下,任家寨村大兴源泉水厂顺利成立。

　　看到村干部真金白银投入,村民也坚定信心,纷纷入股参与。村里召开群众会,经过一番讨论最终成立“石阡县大兴源泉山泉水专业合作社”。

　　村支书任理事长,村主任任副理事长,村支两委班子均在合作社任职,形成“村集体+合作社+农户”的模式,构建起村党支部、村委会、合作社“三块牌子,一套人马”的组织架构。

　　一石激起千层浪,任家寨村产业发展迅速走上平坦大道。按照这种模式,2017年任家寨村成立了第二个合作社——石阡县绿野康农牧专业合作社,运用村委会流转土地400亩种植八月瓜。

共治环境,经济效益成文明动力

　　“发展什么、如何入股、怎么分红等问题,不是干部说了算,而是通过全村人一起商量决定。”李文峰介绍,任家寨在探索村集体经济发展的同时,不断创新思路推进乡村治理。

　　该村按照发展共商原则,前后召开77场群众协调会,围绕产业发展、乡村治理等方面进行深入探讨和论证,形成了共商共议共治的乡村治理新模式。

　　该村利用“经济杠杆”原理对村民实行计分制管理,同时创新农村德治、法治、自治三治合一新路径,探索建立产业联结到户、干群联系到户、义务联带到户的“三联到户”新型农村治理体系。

　　由村支两委牵头,制定《任家寨村村规民约》并在村民大会上经全体村民举手通过,配套出台《任家寨村村民自治计分制办法》,对全村村民遵守《村规民约》情况进行积分管理。

　　每个家庭基础分为一百分,针对18项减分项目,由村“两委”及集体经济合作社共同记录扣分,于每年村民分红大会表决予以惩戒。对一年内累计扣分60分及60分以上的家庭,以每分10元的标准,从当年集体经济分红红利中扣除,并一年内不得享受集体经济分红。一年后,该户遵纪守法,遵守《村规民约》未被扣分,且群众认可,通过村民表决同意,可享受村集体经济分红的待遇。

　　同时,通过村民大会评议,每季度对执行《村规民约》较好,在家风建设、产业发展、社会风尚、见义勇为、勇于检举不良行为等4方面有突出表现的村民给予加分,并进行表彰。

　　据介绍,自从实行《积分制管理办法》后,全村无一起越级上访事件。邻里矛盾由2017年的21%降到2019年的0%,村容村貌也大为改观,村民幸福指数不断上升,进一步巩固了脱贫攻坚成果。

共享红利,发展成果成脱贫支撑

　　“去年村集体经济收入达到726800元,农民人均可支配收入比5年前翻了一番,超过了1万元。”望着从山脚延伸到山腰的八月瓜,村支书李文峰自豪地说。

　　发展村集体经济,最终目的是带动群众增收脱贫,让全村人共享发展红利。为了确保群众利益最大化,任家寨积极引导村民变“股东”。

　　任家寨村两个专业合作社共吸纳群众入股资金305.2万元,持股3052股,占股比例达56.3%。全村共有148户农户加入合作社,包括贫困户46户,利益联结全村74户283人,实现“股民全民化”。

　　同时,该村还创新“成果共享”机制,按照“股份+2422”利益共享方式,合作社的利润按照股权结构进行分红之后,归属于村级集体经济合作社的总利润按照“2422”的分配方式进行二次分红。其中20%用于全村村民分红,40%用于合作社滚动发展资金,20%用于管理者报酬,20%用于全村所有贫困户分红。而随着贫困户数量逐年减少将不断降低贫困户的分配比例。

　　2016年以来,任家寨村合作社营业收入年均增长12%,村级集体经济资产从0元达到2280万余元。今年以来,任家寨村合作社共带动当地群众务工达7000余人次,务工收入达60余万元,全村人均务工工资达到2100元。2019年,该村农民人均纯收入就超过了1万元。

　　石阡县相关负责人表示,探索“六共机制”,推动“村社合一”,盘活了土地、闲置资源、资金、人力、技术等资源并实现整合、共享,实现了集约化经营,并以“经济纽带”激励村干部带领群众苦干实干,确保贫困户收益,实现村集体、合作社发展、村民脱贫致富“三方共赢”的生动局面。（杨聪谢朝庭）

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