安顺市人民检察院工作报告（摘登）-贵州网

安顺市人民检察院工作报告（摘登）

发布时间：2020-01-12 02:38:14 来源：安顺日报

　　1月8日，在安顺市第四届人民代表大会第五次会议上，石瑛代表安顺市人民检察院向大会报告工作。

　　2019年工作回顾

　　2019年以来，全市检察机关在市委和省检察院的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督和市政府、市政协及社会各界的关心支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届三中、四中全会，省委十二届五次、六次全会，市委四届六次、七次全会和全国、全省检察长会议精神，坚持党对检察工作的绝对领导，认真落实“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的总体要求和“落实、稳进、提升”的检察工作总基调，聚焦检察监督主责主业，检察工作取得长足进步。

　　一、始终坚持党对检察工作的绝对领导，确保正确政治方向

　　毫不动摇坚持党的绝对领导。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，深刻领会、牢牢把握习近平总书记关于法治建设、政法工作的新思想，认真贯彻执行重大事项请示报告制度，把党中央大政方针政策和重大决策部署全面贯彻到检察工作中去，确保检察工作始终沿着正确方向砥砺前行。

　　毫不松懈加强思想政治建设。严格按照中央、省委、市委的要求，深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，高标准、严要求抓好“规定动作”，严格执行“三会一课”和“第一议题”制度，教育引导检察人员牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。

　　毫不懈怠履行全面从严治党主体责任。深化“全面从严治党永远在路上”的认识，对照党章党规党纪，以身作则、严格要求，认真落实意识形态工作责任制，坚持把“三同步”理念贯穿检察工作全过程和各环节。

　　二、始终把检察工作置于全市发展大局中谋划推进，全力服务保障经济社会发展

　　着力优化经济发展环境。主动参与防范金融风险，重点打击非法吸收公众存款、集资诈骗等涉众性经济犯罪，结合办案就“套路贷”等问题提出对策建议。深化保护企业家合法权益专项工作。依法为企业提供平等的法律保护。通过举办新闻发布会、“两长”座谈会，巩固“清、亲”检企共建关系。发挥典型案例指导作用，归纳总结20余件涉企典型案例。

　　着力维护民生民利。开展“二次供水饮用水安全”检察公益诉讼专项监督活动，严厉打击危害食品药品安全违法犯罪。与市纪委市监委会签《安顺市监察机关与检察机关办理涉脱贫攻坚案件衔接制度（试行）》。开展法治扶贫扶智讲座和检察官担任公益法律顾问活动。选好配强第一书记和驻村工作组，23名干警驻村开展工作，帮助发展集体经济（项目）27个，1100户4105人贫困户脱贫摘帽。

　　着力加强生态环境司法保护。实行最严格的生态环境保护制度。建立“法律监督+恢复性司法+社会综合治理”的生态检察模式。组织开展“四省三级两长护河大巡察活动”，针对发现的沿河企业排污、河道沿岸垃圾污染等问题，向环保、乡镇等职能部门发出诉前检察建议，推动乌江流域环境污染问题整治。

　　三、始终把防范化解重大风险贯彻司法办案全过程，全力维护社会大局稳定

　　坚决维护国家政治安全。深入开展反分裂、反渗透、反颠覆、反邪教斗争，准确把握扫黑除恶专项斗争的“时”“势”“责”。牢固树立“是黑恶犯罪一个不放过，不是黑恶犯罪一个不凑数”的司法理念。结合办案移送涉黑涉恶、保护伞线索54条，对办案中发现的基层管理、行业监管存在的漏洞，及时制发检察建议36份。与市中级法院、市公安局会签《扫黑除恶专项斗争“两统一、一指导”工作机制》，形成扫黑除恶专项斗争强大合力。全力抓好中央扫黑除恶第19督导组反馈问题的整改落实，扎实开展对“黄赌毒”和黑恶势力听之任之、失职失责甚至包庇纵容、充当“保护伞”问题专项整治。

　　严厉打击严重刑事犯罪。把提高人民群众的安全感满意度作为检验检察工作的硬指标，提前介入故意杀人、抢劫等重大疑难复杂案件42件。支持配合有关部门开展打击“黄赌毒”“扫黄打非”等专项活动，批准逮捕323人，提起公诉287人。

　　构建完善矛盾化解机制。推进涉法涉诉信访法制化，严格落实最高检张军检察长提出的“件件有回复”要求，畅通“信、访、网、电”等群众诉求表达渠道。与市扶贫办会签《关于检察机关国家司法救助工作支持脱贫攻坚的工作办法》。积极构建社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，邀请律师、代表委员、人民监督员、第三方公开审查、公开论证、公开答复刑事申诉案件31件。

　　保障未成年人合法权益。坚持以双向保护为重点，会同相关部门建立完善未成年人犯罪合适成年人参与诉讼、社会调查、犯罪记录封存、法律援助、分案起诉、分案审理等工作机制。深入推进“心理疏导”机制，为涉罪或涉案未成年人提供心理疏导和治疗，提升未检工作专业化职业化水平。与市教育局共同制定《关于落实“一号检察建议”的工作机制》、编印《预防未成年人犯罪及自我保护读本》、开发“法治进校园”系列标准化课件，增强未成年人的自护能力和家长、教职工的监护能力。以检察官担任“法治”副校长为契机，开展法治教育进校园活动。

　　四、始终聚焦检察监督主责主业，把维护司法公正权威作为核心价值追求

　　努力做优刑事检察。坚持以理念变革引领刑事检察工作，坚决摒弃重打击轻保护的观念，坚守罪刑法定原则。纠正侦查机关侦查活动违法118件，对认为确有错误的裁判提出抗诉20件。全面提升立案监督、侦查活动监督水平，监督侦查机关立案40件，撤案34件，纠正漏捕95人，纠正漏犯58人，无捕后撤案和捕后判无罪案件。进一步完善行政执法与刑事司法衔接机制，与市公安局签订办理职务犯罪案件强制执行工作机制等。

　　努力做强民事检察。更好地践行“为民”初心，对认为确有错误的民事生效裁判、调解提出、提请抗诉11件，发出再审检察建议9件。发出纠正审判活动违法、执行活动违法检察建议251件，审判机关采纳203件。维护民事审判权和执行权行使的合法性、公正性和权威性，依法作出不支持监督申请的决定23件。

　　努力做实行政检察。构建多元化行政检察工作格局，综合运用抗诉、检察建议等监督方式，全面履行裁判结果监督、审判违法行为监督和执行监督等行政诉讼监督职能。以行政生效裁判监督为核心，提出行政非诉执行监督、行政审判活动违法监督检察建议64件。健全以“精准化”为导向的行政检察监督机制，与市中级法院会签《关于加强审判工作与民事、行政检察工作协调配合的若干意见》，提高行政检察监督质效。

　　努力做好公益诉讼检察。将公益诉讼检察作为新时代检察业务新的增长点，围绕中心、服务民生、关心热点、聚焦难点，发出行政公益诉讼诉前检察建议484件，向审判机关提起刑事附带民事公益诉讼13件，判决12件。主动参与生态环境综合治理，有效推动各级环保、林业、国土、农业等行政机关督促关停和整治环境污染企业、砂石矿山、养殖场等。探索在食品安全领域公益诉讼案件中实行惩罚性赔偿制度。依法维护国家利益和社会公共利益，促使各级国土，水务等部门收回（收缴）土地出让金、水土保持费等5300余万元。

　　努力做精刑事执行检察。监督纠正不当减刑假释暂予监外执行案件368件，开展羁押必要性审查，建议并变更强制措施116件。安顺市院办理的“对贵州省某某监狱计分考核不当的监督案”被评为“全国检察机关刑事执行精品检察建议案例”，西秀区院办理的“王某羁押必要性审查案”被评为“全国羁押必要性审查精品案件”。实行“巡回+派驻”检察模式，实现监狱巡回检察全覆盖。严格按照法定条件、程序和纪律要求开展“特赦”法律监督工作。

　　五、始终坚持“钉钉子”精神深化司法体制综合配套改革，不断提升司法质量、效率和公信力

　　推动司法体制综合配套改革落地落实。入额院领导带头办理疑难复杂、影响性案件1600余件，领导干部带头办案的示范作用充分彰显。落实“谁办案、谁负责”“谁决定、谁负责”的司法责任制，严格刑事责任追究。深入推进认罪认罚从宽制度，积极适用刑事案件速裁程序，结合“捕诉一体”办案模式，更好地履行检察官主导责任，发挥主导作用。成功办理监察委移送的职务犯罪审查起诉案件17人，依法对独山县委原书记潘志立提起公诉。

　　推动内设机构改革创新检察工作发展。按照最高检、省检察院的统一部署，以队伍革命化正规化专业化职业化为导向，高质量完成全市检察机关内设机构改革，实现刑事、民事、行政、公益诉讼检察“四大检察”“十大业务”并行的良好工作格局，为强化检察监督提供有力支撑。

　　推进大数据和检察工作深度融合。落实孙志刚书记关于“坚持科技变革与政法领域全面深化改革有机结合”的要求，向科技要检力，持续推动公检法互联互通应用和智能辅助办案系统应用专项工作。部署开展统一业务系统2.0试点工作，让科技成为安顺检察工作创新发展的助推器。西秀区检察院组织研发的“绿色卫士APP公益诉讼管理系统”，荣获第二届全国检察机关信息化网上轻应用作品三等奖。

　　六、始终坚持以政治建设为统领，努力建设适应新时代要求的过硬检察队伍

　　在检察队伍“四化”上下功夫。广泛开展各类检察业务竞赛、岗位练兵、精品案例评选、现场教学。5篇文章被省级以上刊物采用，安顺市院荣获全省检察理论研究年会组织奖。常态化开展检务督察，认真落实中央八项规定精神，综合运用监督执纪“四种形态”，驰而不息纠正“四风”，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早处理，预防提醒约谈131人（次）。

　　在抓好巡视“后半篇文章”上下功夫。认真抓好省检察院党组对安顺市检察院党组巡视反馈意见的整改落实工作，发挥巡视利剑作用，开展对基层院巡察工作，以“关键少数”为重点，加强对领导班子和领导干部的监督。结合巡视巡察，组织开展违规兼职取酬、违规经营茅台酒、插手司法办案等专项清理，推动全面从严治党、从严治检落到实处。

　　在主动接受各方监督上下功夫。自觉接受人大和社会各界的监督，主动向人大及其常委会报告专项工作，派员听取代表委员对检察工作的意见和建议，认真梳理，切实整改，努力做到代表委员意见100%答复。邀请人大代表、政协委员、人民监督员等参加观摩庭、案件质量评查、公开答复和“检察开放日”等活动，零距离接受监督。

　　在创新检察宣传工作上下功夫。建设集检察服务、检务公开等功能于一体的“12309检察服务中心”，发布程序性案件信息4074条，法律文书1858份，重要案件信息1177条，现场接待律师668人（次），开展保障律师执业权利专项活动，向社会提供更加便捷高效的“一站式”服务。深化与媒体的交流合作，弘扬检察官风采，3部检察新媒体作品荣获全省表彰。

　　2020年工作思路

　　2020年，全市检察机关将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，认真落实中央、省委、市委和最高检、省检察院各项决策部署，以司法办案为中心，聚焦检察监督主责主业，在维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业中贡献检察力量。

　　（一）坚持中国特色社会主义法治道路。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，坚持党对检察工作的绝对领导，严格重大事项、重要案件党内请示报告制度，把党的领导贯彻到检察工作各领域、全过程，落实到司法办案各业务、全环节，成为推动新时代检察工作创新发展的力量源泉。

　　（二）坚持服务保障经济社会大局。坚持新发展理念，围绕深化供给侧结构改革，找准检察机关服务保障“三大攻坚战”的结合点、着力点，参与打击非法集资、“套路贷”等专项行动，强化产权保护，保障科技创新，为经济高质量发展提供法治保障。

　　（三）坚持以人民为中心的发展思想。坚持总体国家安全观，严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动，持续用力抓好扫黑除恶专项斗争，切实维护国家政治安全。坚决打击严重暴力犯罪、电信网络诈骗、黄赌毒等违法犯罪，增强群众获得感、幸福感、安全感。创新发展新时代“枫桥经验”，强化检察环节预防和化解社会矛盾机制。

　　（四）坚持法律监督的宪法定位。牢牢把握检察机关宪法定位，聚焦检察监督主责主业，强弱项、补短板，推动“四大检察”全面充分协调发展。加大对刑事侦查、刑事审判和刑事执行活动的监督力度，确保司法公正高效权威。加强民事检察、行政检察、控告申诉检察和未成年人检察工作。积极稳妥拓宽公益诉讼案件范围，切实维护国家利益和社会公共利益。

　　（五）坚持深化司法体制改革。深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制，加大认罪认罚从宽制度力度，建立健全食品药品安全领域公益诉讼惩罚性赔偿机制。推进“智慧检务”建设，开展统一业务应用系统2.0试点运用工作，实现大数据与检察工作的深度融合。

　　（六）坚持打造高素质检察铁军。贯彻全面从严治党要求，落实管党治党主体责任，牢牢把握新时代党的建设总要求，把不忘初心、牢记使命作为检察干警的终身课题。深化检察系统巡视巡察和检务督察工作，严格执行“三个规定”，坚决排除对执法办案活动的干预。加强检察队伍“四化”建设，弘扬“工匠”精神，增强检察队伍运用法治思维和法治方式推动工作、化解矛盾、维护稳定、应对风险、解决问题的能力。

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