黔东南州丹寨县：“五个支力点”撬动林下经济发展
丹寨县聚焦把绿水青山变成实实在在的金山银山，找准“五个支力点”，强化党建引领驱动，发展林药2.92万亩、林禽22万羽、林蜂1.09万箱，倾力把打造林下经济成为助农增收的新引擎和巩固脱贫成果的新动能。
找准“清单+订单”出发点，下好产业选择先手棋
注重龙头企业带动作用，通过采取企业提供种苗、技术指导及保底价收购，合作社和农户负责种养管护的合作模式，有效解决农户发展能力不强、抵御风险能力差等问题。比如，昌昊金煌公司培育钩藤、天冬、白及等20多个品种，带动发展中药材种植达8.91万亩。
同时，立足森林资源、土壤气候等独特优势，坚持群众接受度好、贴近性强、成功率高的原则，深入了解群众的能力特点和种养殖习惯，因势利导选择群众能接受、可行性强的产业类型。比如，排调、雅灰片区群众有养殖七彩山鸡的基础，就大力发展林禽养殖；兴仁、扬武片区有种植板蓝根的传统，就大力推广板蓝根种植。
找准“长期+短期”契合点，打好发展模式组合拳
探索蓝莓套种天冬、蓝莓套种板蓝根、吊瓜套种板蓝根等多种套作模式，既充分用足生态空间，又达到以短养长的效果。比如，发展吊瓜年均亩产值为4500元，通过套种板蓝根另增加亩产值6400元，实现套种亩产值达10900元。
探索推行差异化发展模式，对于钩藤、板蓝根等单位投入成本少、技术要求低、管理相对粗放的产业，由乡镇或村集体统一采购种苗发放给贫困农户自主实施；对于天冬、黄精、蓝莓等投入成本多、技术要求高、管理精细的产业，采取“公司+合作社+农户”方式，量化扶贫资金抱团发展。
为减轻产业基地持续投入和管护的压力，通过采取承包、租赁、托管等方式，交给企业、合作社、能人大户等经营主体有偿经营，并按比列进行提取租金或产业利润，有效缓减财政投入压力，全面盘活林下闲置资源。
找准“元素+要素”发力点，铸就快速发展助推器
资金，是扶贫产业的杠杆。丹寨县强化资金筹措，通过整合财政涉农资金、扶贫专项资金、扶贫产业子基金等向林下经济产业倾斜，加强对实施项目的监管，确保产业发展风险可控。2020年以来，共整合财政资金6513万元、帮扶资金266万元，撬动社会资金投入林下经济产业3800万元。
产业发展好不好，技术服务保障是关键。通过用好科技特派员等人才资源，组建50人技术服务团队现场培训农民，跟踪服务指导。比如，在科技特派员的带领下，探索出一套七彩山鸡科学规范的养殖技术体系，获得省科技厅“无公害健康养殖技术推广”的省级科技成果转化项目。
就业一人，脱贫一户。通过组建县乡两级劳务就业扶贫专班，全面摸清各村劳动力现状，按农户的年龄、技能和从业意愿等进行分类动态管理，根据产业发展阶段用工需求，组织贫困劳动力就近务工就业。2020年以来，累计组织贫困群众到林下经济产业基地务工2.7万人次。
找准“主体+载体”支撑点，构建融合发展大格局
聚焦农村产业革命“八要素”，积极推进支部建在产业链上、建在合作社上，切实将党组织的政治优势与合作社的产业优势紧密结合起来。目前，该县组建由村“两委”主导的产业扶贫合作社167个，单独组建产业链党支部25个，挂靠村党支部建立党组织134个。
针对龙泉、兴仁、扬武等乡镇丘陵多交通好，林下资源闲置；排调、雅灰、南皋等乡镇山高坡陡，发展产业成本高的实际情况，丹寨县探索实施“异地置业”模式，既能优势互补用足资源，又可共享生态利润，让资金发挥更大效益。比如，排调镇方胜村异地置业到兴仁镇烧茶村“借巢育凤”发展林下养鸡，2019年方胜村“跨域分红”10万余元，烧茶村“坐收效益”6000元。
强村带弱村，抱团共发展。按照地域相邻、产业相近、优势互补原则统筹安排49个强村与65个弱村结对子，帮助贫困村实现从无到有、由弱到强。比如，扬武镇组织24个村(居)结为8个对子携手抱团发展，建成蓝莓产业园3300亩，蔬菜种植基地5000亩，中药材种植基地2000亩。
找准“广度+精度”落脚点，共享发展红利奔小康
发展扶贫产业，必须注重覆盖面的问题，通过把投入的产业扶贫资金量化为贫困户股份，将产业总收益中的35%，按量化股份方式全覆盖分配给建档立卡贫困户，确保利益分红的“广度”。2019年度，该县村级产业扶贫专业合作社收入2169.5万元，入股分红1055.9万元。
优化利益联结机制，确保特困群众一个都不落下。该县通过将产业总收益中17.5%分给建档立卡贫困户中孤、寡、重病重残和70岁以上老人等无劳动力特困群体，注重把准“特困群众”的精准统计，通过全覆盖该类别人员的总数，测算出每人应获得的分红金额，提高共享林下经济产业发展的精准度。
怎么提高村干在推动产业发展的积极性？该县通过将产业总收益的22%—25%用于村集体经济收益奖励和合作社滚动发展，激发村干部的干事创业激情，发展壮大村级集体经济。同时，将产业总收益的17.5%用于分红给参与集体公益性劳动和公益性岗位的劳动人员，树立劳动光荣、勤劳致富导向，破解政策“养懒汉”等现象。
黎湿坤余贵重
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