黔东南州麻江县“三个到位”推动县域养老服务发展
近年来,黔东南州麻江县按照国家、省、州关于加快发展养老服务的要求及出台的养老服务改革和发展系列政策,在县委、县人民政府高度重视下,积极统筹资金,进一步改善和加强养老服务基础设施,以机构养老、社区养老和居家养老为重点,养老服务工作得到较好发展。2020年,麻江县作为省级确定的全省县域养老资源统筹改革试点县之一,出台了《麻江县县域养老资源统筹改革试点县方案》,计划通过两年时间,通过政府扶持、社会力量运营、市场化运作,全面统筹县域养老资源,提高养老服务质量,提升养老综合服务能力和水平,实现居家、社会和机构养老服务社会化可持续发展,推进新时代麻江养老服务全面发展。
养老政策兜底保障到位。一是摸清底数,强化兜底保障。麻江县辖4镇1乡2街道,总人口17.6万人。截至2020年10月,全县60周岁以上老年人口有24818人,占总人口的14%,其中:农村老年人口23237人,城镇老年人口1581人。60-69周岁12721人,70-79周岁8686人,80-89周岁3107人,90-99周岁以上292人,100岁以上12人。全县残疾老年人1700人。全县共有农村特困供养人员331人,其中:分散供养298人,集中供养33人。全县纳入低保老年人口有2767人。二是完善硬件,强化设施保障。目前,麻江县共有各类已建或在建的养老设施46处,包括1个养老休闲综合服务基地,1 个集养老、养护、康复、托管为一体的综合性的养老服务中心,1个老年人养护综合楼,2个社区老年人居家养老服务中心,4个乡镇敬老院和37个农村幸福院。
养老补贴资金发放到位。一是强化对象动态管理。近年来,麻江县民政部门不断加强与县人社、县残联、县卫健等部门协作,加大对全县各乡镇(街道)业务指导,一方面是积极做好城乡特困集中、分散供养人员排查、认定工作,切实将符合特困集中、特困分散人员纳入保障,不错保一人、不漏保一人,确保养老无忧。另一方面,建立好城乡高龄老人台账,按月精准动态管理,切实将符合年龄的老人纳入高龄补贴对象,严格退出保障机制,确保补贴资金精准使用。二是强化资金要素保障。麻江县不断强化养老资金要素保障,积极落实各项老年人资金保障政策,按时足额发放特困集中供养护理生活费用、高龄补贴,确保老人生活无忧。今年以来,截至2020年10月,发放特困集中供养护理费33人22.30万元,特困集中供养生活费32人17.75万元;发放分散供养补贴298人280.74万元。共计发放高龄补贴3378人106.42万元,其中:80周岁以上老年人高龄补贴3366人105.39万元,百岁老人生活补贴12人1.03万元。共计发放重度残疾老年人护理补贴656人43.64万元。
养老服务举措开展到位。一是以机构养老为支撑。麻江县养老机构相继投入资金3600余万元,建成农村敬老院4所,为全县特困集中供养人员提供养老服务。目前,全县入住敬老院特困供养人员有30人,其管理运营方式自2020年3月起,通过向社会力量购买服务,4所农村敬老院从“公办公营”转为“公建民营”,一方面定期组织对机构内的特困人员开展护理评估,目前敬老院在院共有全失能类型9人,半失能类型15人,全自理类型7人;另一方面每月实行服务评价机制,及时发放供养的失能半失能特困人员护理补贴,进一步提升了敬老院管理服务水平。二是以社区养老为依托。全县目前有2个日间照料中心建设项目,分别是城西社区老年人日间照料中心和城东社区居家养老服务中心。目前,城东社区居家养老服务中心已建成,2020年8月通过引进社会资本,以社会组织参与运营的方式进行打造,经县人民政府同意,已委托麻江县华瑞康养服务中心依托社区资源开展为老服务工作,2020年10月底已投入运营阶段,项目正常运营后可解决县城老年人的日间照料问题。2020年10月,通过项目采购引进凯里市彩虹社工服务中心开展麻江县2020年“社工黔行”项目,项目的推进和实施,将进一步为麻江老年人搭建各类协会组织平台,组织开展形式多样的老年人活动,将进一步提升社区服务老年人水平。三是以居家养老为基础。2013年以来,麻江县抢抓机遇,积极申报农村幸福院建设项目。截至目前,全县共完成农村幸福院建设37个,均属于老旧学校和村委会改建而成,相继投入资金129万余元。农村幸福院的实施,为农村留守老人、独居老人提供休闲、娱乐、体育锻炼的场地,让农村老年人老有所乐,老有所托。
( 罗晓英)
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