贵定县探索全民参与水土流失治理新模式助力乡村振兴建设

　　自开展以奖代补试点项目建设以来，作为全国开展以奖代补水土保持工程首批试点项目建设县，贵定县积极创新水土保持工程建设管理和投入机制，充分发挥财政资金的撬动作用，鼓励、引导社会力量和水土流失区广大群众积极参与水土保持工程建设，加快推进水土流失治理的步伐，推动水土流失治理工作取得显著成效，助推贵定县乡村振兴建设。

　　建立联席会议机制，推动水土流失治理工作有序开展。自开展以奖代补试点项目建设以来，贵定县强化组织领导，建立试点项目建设联席会议机制，成立以贵定县政府相关单位为成员的联席会议单位，定期召开联席会议，讨论研究解决试点项目建设过程中存在的棘手、难点问题。试点期间，共召开16次联席会议，研究解决15个问题。

　　规范试点项目管理，撬动社会资金参与试点项目建设推动水土流失治理显成效。按照水利部、财政部联合印发的《关于开展水土保持工程建设以奖代补试点工作的指导意见》规定，制定以奖代补标准，明确项目申报条件、申报程序、建设方式、利益联结等内容，确保项目预算造价的合理性和公信力，确保资金使用规范合理。鼓励和引导社会力量参与试点项目建设并集中经营，形成全民参与水土流失治理新模式。经过2018至2020年三年试点建设，贵定县以中央财政资金3000万元作为奖补，有效撬动了村组集体、农民合作组织、专业大户及农业企业等4类23家社会资本4336.08万元参与水土流失治理，治理水土流失面积88.94平方公里。

　　鼓励农户参与试点项目建设，带动农户致富增收，巩固脱贫攻坚成效。采取“水土保持+”模式，鼓励农民合作社等通过土地流转、土地入股等方式共同参与建设和集中经营。调动农户积极性，明确农户对项目“自建、自有、自管、自用”的权力，将建设成果管护责任由虚变实，助力试点项目充分发挥生态、社会、经济效益，带动农户增收致富。2018年以来，贵定县以奖代补项目累计带动项目周边963人脱贫致富，人均增收4626元/年。

　　探索多元化产业发展模式，助力企业农户创收，推动项目周边乡村振兴发展。贵定县打破传统治理模式下企业与农户接手后“等、靠、要”的管护方式，推动试点项目多元化发展，探索出以短养长管护新模式，在经济林间套种“中药材”、“大豆”、“辣椒”等矮杆经济作物，实行以短养长，助力企业、农户创收，推动项目周边乡村振兴发展。据统计，贵定县以奖代补试点项目，以短养长管护新模式每年给企业创收解决管护费970万元。(李海红)