黔西南册亨县：念好“山字经” 走好生态路-贵州网

黔西南册亨县：念好“山字经” 走好生态路

发布时间：2020-04-30 14:04:18 来源：黔西南日报

　　册亨县共有林业用地317.8万亩，森林面积272万亩，森林覆盖率69.74%。为深入践行“绿水青山就是金山银山”的科学理念，该县依托丰富的森林资源，选择自然条件适宜地区，通过人工林集约栽培、现有林改培、抚育及补植补造等措施，营造和培育工业原料林，乡土树种、珍贵树种和大径级用材林等优质高效多功能森林，集生态建设、产业发展为一体，融生态产品、林产品供给于一身，加快推进国家储备林项目建设，走出一条国家得林木、社会得生态、地方得投资、企业得效益、农民得收入的“五得”脱贫攻坚新路子。

破解融资管理难题　跑出项目建设“加速度”

　　该县把破解资金投入不足、管理模式等难题作为推动国储林项目建设的突破口，确保有力有序推进。一是破解融资难。依托省林业局定点帮扶，省林业局和册亨县共谋共划，编制《册亨县国家储备林项目建设(一期)可研报告》，第一阶段实施国家储备林项目2.66万亩，总投资2.5亿元，建设周期为30年。经省林业局协调，国开行贵州省分行向册亨县国家储备林项目发放贷款2亿元，第一批贷款资金5000万元，在全省率先启动金融贷款推动国家储备林建设。二是破解管理难。省林业局多次到册亨县调研指导，在县、乡二级成立国储林工作专班，以专班形式推进国储林项目建设，在全国属于首创。构建起多元利益联结机制，打破以往由林业部门一家对项目进行建设的模式，采取“林业部门+平台公司+农户”的方式建设项目，加密建设主体。探索“储备林+林业产业”建设模式，采取现有林改培方式，对林木进行间伐，为林下经济、森林康养等林业产业建设提供林地空间。

突出两优先三聚焦按下百姓增收“快进键”

　　该县优先流转建档立卡贫困户、易地扶贫搬迁户的林地；优先安排建档立卡贫困户、易地扶贫搬迁户等在国家储备林建设中就近就业。一是聚焦易地扶贫搬迁。以整乡整村整组整寨易地扶贫搬迁区域为重点，由平台公司集中收储易地扶贫搬迁区域的山林地、承包地等，将易地扶贫搬迁农户的林地林木资源变为股权、林地林木收储资金变为股金、易地扶贫搬迁新市民变为股民，盘活“三块地”，推进“复垦复绿”，破解“三变改革”难题，解决搬迁群众后顾之忧。二是聚焦主导产业。按照“一县一业”产业发展布局，因地制宜调整林种结构，重点建设以油茶、杉木、桉树等为主要树种的国家储备林项目。北部片区重点以花椒、核桃、油茶为主，着力打造椒果基地；中部片区重点以杉木、桉树、油茶为主，兼顾实施部分乡土树种和珍贵树种，着力打造以高峰村、秧庆村为中心的森林旅游、森林康养基地；南部片区和高速公路两侧重点以油茶为主，做大做强油茶产业，着力打造“中国油茶名县”。三是聚焦群众意愿。加强调查研究，在充分听取群众意愿的基础上编制项目可行性研究报告和项目实施方案，确保方案可行，项目落地见效。在项目建设模式上，推行“林勘测绘—资源评估—公开公示—数据复核—签订合同—兑现资金—林权变更—森林保险—建档立卡”实施步骤，充分尊重群众意愿，愿意入股的采用入股模式，愿意流转的采用流转模式，不搞一刀切。

写好生态发展答卷　打造脱贫攻坚“新亮点”

　　该县把国家储备林项目建设作为“脱贫摘帽”和巩固脱贫成效的重要抓手，实现百姓富与生态美的有机统一。一是激发群众脱贫新动能。按照“村社共建、产社联动、风险共担、利益共享”原则，以县级平台公司为主体，大力推广“龙头企业+村集体(合作社)+基地+农户”生产经营模式，引导林农尤其是建档立卡贫困户和易地扶贫搬迁户采取林地入股、林木流转方式参与建设。林地入股收益按公司60%、林农30%、合作社10%的比例分成，林农将林木流转给县林茂公司经营管理，用林地入股共同开发国家储备林建设，让群众穿上“国储衣”、吃上“定心丸”，不断提高贫困群众产业脱贫的积极性、主动性和创造性。二是拓宽百姓增收新途径。该项目实施完成后，可累计为全县提供近2万个生态就业岗位。通过林地流转、林木收储，林农直接快速获得经济收入。目前，全县累计总测量面积47746.79亩、总评估47746.79亩，完成林木林地收储任务，签订林木流转合同532户26826.8亩，已兑现资金427户22387.48亩。三是开创生态扶贫新局面。造林投入大幅提高，原来册亨县造林仅靠国家补助300—500元/亩。通过项目融资，现在根据实际需要进行投入，国储林项目建设根据实际需要可达到每亩5000元至7000元不等，资金投入比原来提高10倍以上；同时，按500亩安排1名建档立卡贫困人口生态护林员测算，2.66万亩国家储备林可安排生态护林员53名，实现53户贫困农户脱贫。

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